壮大文化产业 努力使福州成为海峡西岸重要文化产业基地

http://www.fzskl.com  2007-12-30 10:08:55  来源:福州社科网  
 

 

[提要]本文主要分析了福州市文化产业发展的状况与存在的主要问题,并从改革文化产业管理体制与运行机制、构建产业发展重点体系、文化资源整合、文化资本运作等到方面提出了对策与建议。

[关健词]文化产业福州海峡西岸 

文化产业发展的黄金时期,也是我市文化产业发展的重要战略机遇期。加快发展文化产业,是贯彻落实科学发展观的客观要求。文化产业加速发展是当今时代发展的大趋势,“十一五”时期是我国构建社会主义和谐社会,全面建设小康社会的重要内容,对促进我市产业升级、建设“文化强市”,实现经济社会全面、协调、可持续发展,实现经济社会的跨越发展有着极其重要的意义。

一、福州市文化产业发展现状及主要问题

目前,福州文化产业发展速度相对于周边省会城市比较缓慢,产业化程度和产业集聚度都比较低,基本没有形成规模经营能力,虽然在刚刚起步的几年里,取得一些成绩,但在文化产业管理体制、文化产业资源(包括基础设施、技术、人才信息)利用和开发、产业结构调整、文化市场管理等方面都存在着不少亟待解决的问题。

(一)我市文化产业发展的基础

2005年末,全市拥有文化馆14;各类电影放映单位181;艺术表演团体22,艺术表演团体演出3113场次.全市拥有广播电台2,电视节目15,电视综合人口覆盖率98.28%。全市拥有有线电视用户111.75万户,比上年末增长6.1%,有线电视入户率达60.99%。全市出版图书2438种,9491万册;报纸27种,39256万份;各类杂志128种,2757万册。全市共有群艺馆2个;博物馆、纪念馆18个,收藏文物2031万件;公共图书馆14个,总藏书44629万册。年末全市拥有体育场馆589,全民健身点118,网吧730,文艺培训机构156家;全市图书销售网点由“八五”期间500多家上升到“十五”末1000家,年销售总额10亿元,到2005年,福州市共有图书经营户、电子出版物企业、印刷包装装潢经营户(含复印打字)总计2500家。国营的新华书店在市区有连锁店8个,八县另有28个;民营的越洋图书城面积达5000平米,是全省最大的民营书店;2005年,还建成了全省最大的海峡出版物批发市场,经营面积达一万平方米;印刷包装产业形成了金山、福清两个工业基地。全市拥有民办小学30所,民办普通中学48所,民办高校2所,民办高校在校生3103人。全市拥有400多家歌舞娱乐场所,经整顿后,现有电子游戏机店317家,歌厅、舞厅67家,卡拉OK274家,夜总会200多家,网吧730家左右,年营业收入20亿,音像制品经营单位点计1287多家,市属电影公司,演出公司及其下属8家影剧院。全市152个民间职业剧团、曲艺团体,年演出3万多场次,年营业收入3.5亿元;目前,广电集团(200010月组建)净资产从2000年的3.95亿上升到2004年的6.5亿,净资产年均增长率为16%,年收入从2000年的1.2亿增加到2005年的3.1亿,其中广告总收入2004年达到9600万元,拥有近百万户城乡有线电视消费群体。福州日报社年收入从20021.76亿增加到2004年的2.5亿;新华书店净资产1.52亿,年收入从2002年的1.26亿增加到2005年的1.47亿;九十年代后期,我市加大了文化基础设施的建设,相继建成了福州日报社大厦、市广电中心,2000年建成了明星影视城和九日台音乐厅,最近几年又在建设福州地区大学城和金山文体中心等大型公共文化基础设施。

福州具有2200年悠久的历史,现有市级以上文物重点单位200多处,其中国家级的有4处,省级的有44处。福州既有极具吸引力的宗教寺庙文化,又有悠久的海洋和商贸文化传统;既有独特的风俗民情和民间艺术等无形的人文旅游资源,也有各种风光秀丽的自然旅游资源

(二)我市文化产业发展存在的问题

1、文化产业的管理体制缺乏创新

目前,我市的文化产业管理体制是由市委宣传部统一领导,政府管理,文化局、广电局、出版局、日报社、新华书店、体育局等各部门条块分割的管理体制;政府不但“管文化”,还几乎一手“办文化”,仍然沿袭计划经济时代旧模式,体制缺乏创新,即使略有创新,也还没有完全适应市场经济发展的要求。文化主管部门的精力尚未从办文化转向管文化,尚未把工作重点放在制订产业发展规划、产业法规政策上,至今尚未有完整的文化产业发展规划。在文化产业管理上,过于注重行政手段,经济、法律手段相对薄弱;在市场的监管上,我市也存在着政出多门、多头执法的局面,导致齐抓乱管,逐利逃责,无法理顺相关管理部门间关系。

2、文化企业运营机制和体制改革滞后

我市文化企业运营机制和体制方面存在以下几个问题:①文化事业与文化产业界定不清,一些本该产业化的文化单位缺乏市场竞争力和自我发展能力,大多数文化单位经营方式单一,内部管理不善,经营效益不佳;②文化企业的体制。国有文化单位改革进展缓慢,无法突破“事业单位,企业管理”的发展模式,仍存在旧体制下等、靠、要的惰性,无力真正走向市场;③市场化程度低、经营能力弱、科技含量不足、缺乏创新性。文化媒体“条块分割”的状况离市场竞争的要求还有相当距离,依然依赖与行政机构的传统关系垄断资源、影响市场、谋取利润,如商业性的演出售票难,赠票风盛行,则是市场化低、文化消费水平低的显例。我市的文化服务和文化产品科技含量开发、利用明显不足,形态单一守旧,降低了自身影响力,削弱了产品竞争力,制约了大众高层次的文化消费热情。目前,我市文化企业依然存在政企不分的痕迹,广电、书店、报社等企业都是靠政策过日子,缺乏参与市场竞争的能力。出版发行业布局分散、档次低、缺乏市场竞争力;我市文化企业中社会参与投资少,与发展文化产业和扩大文化市场所需要的资本扩张能力不相适应。

3、文化市场管理尚待规范,要素市场有待培育开发

在文化市场经营管理方面,近年职能部门主要是清理整顿并淘汰了一些杂乱和无证经营的小娱乐场所、音像放映点。不过由于监管力度不够,违法经营活动还时有见诸报端。盗版音像产品贩卖仍很猖獗,严重侵犯了版权拥有者的知识产权,近年来对一些无证照资质、差的小型印刷企业进行了压缩。文化旅游市场管理主是开展价格欺诈行为的打击。但是,整个文化市场稽查管理设备手段比较落后,执法队伍素质和执法能力都有待提高,各主管和协管部门之间时有发生扯皮推诿现象,是造成市场监管不力的主要原因。目前,我市在网络电子商务市场,文物艺术品销售拍卖市场、文化投资市场、文化产品进出口市场等方面的培育和开发还处在比较落后的状态。

4、文化基础设施相对落后,文化产业资源未得到有效保护和开发

我市文化基础设施在全国同类城市中较为落后。比如,电视网络建设基础薄弱、起步晚,建设进展缓慢;全市虽然有数百家印刷企业,但超亿元企业一个没有。公共体育场馆的环境有待改善,服务质量有待提高,有的甚至挪为它用,没有向社会开放。全市没有市本级的出版社,没有代表省会水平的图书综合大楼,没有一家市属的影剧院可以承接大型的文艺演出,现有几家市属影剧院都不同程度地存在消防隐患。由于历史原因,我市多家文化经营单位存在两权不清的遗留问题。这些单位不得不为解决产权纠纷而苦恼,影响了正常的经营和企业发展。此外,我市社科研究、闽剧人才培养、文艺创作、文化旅游景点的基础设施都亟待改善。我市目前仍有不少县(市)没有齐全的三馆设施,全市共有125个乡镇拥有文化站,县乡文化站场达标率甚低。一些乡镇的宣传文化阵地场所被侵占,挤占现象较为严重,对群众失去了吸引力,导致部分乡村地下宗教、封建迷信、赌博等不良风气有所抬头;

我市的文化旅游资源大多处于未开发的零星状态,有的甚至还未得到有效保护,也谈不上合理利用。文化遗产保护和民俗宣传有利于文化旅游业的发展,然而一段时期以来,由于受经济利益的趋动,许多历史文化遗存因为城市建设中的旧屋拆迁改造而被大量破坏,有的也处于无人管理、自生自灭、濒临破落的境地。当前,我市人文旅游资源是点多面广,但缺少“拳头产品”,旅游产品的开发还缺乏深度,对文化资源的内涵挖掘不够。总之,我市文化资源尚不能有效地转化为文化财富和市场资源,不能发挥其应有的社会效益。

5、文化企事业单位人员老化严重,文化水平较低、整体素质不高。

据福州市第一次全国经济普查数据显示,2004年我市文体娱乐业单位691,个体经营户2200,就业人员1.67万人.目前,我市文化企业单位人员老化严重,文化水平低、整体素质不高。一方面,各门类文化艺术生产人才短缺,编、导、演人员青黄不接,艺术创作缺乏后劲;一方面,缺少经营管理人才。我市文化企业单位的文化经纪人才、文化资本运营人才、系统数字艺术软件开发人才和媒体产业经营管理人才都比较缺乏。比如,市广电集团就急需宣传上的策划人才,经营上的公关人才以及后勤上的经济管理分析人才;市属影剧院、市闽剧院、市歌剧院、曲艺团以及福州市辖的县(市)区剧团等专业艺术表演团体中懂经营的人才都很匮乏。

文化队伍的落后与我市文艺教育滞后,文艺后备人才培养不力分不开的。我市唯一一所培养艺术人才的中专学校——省艺校福州闽剧班办学规模小,硬件设施较弱,师资力量不足。文学创作与广电领域所急需的后备艺术人才的培养任务也根本无法由福州市自己来完成。我市目前虽有若干大中专院校设置了文化产业的相关专业,但培养水平还无法跟上市场需求的数量与质量。而在引进优秀文化产业人才方面虽然制订了相关规定,但我市的政策还缺乏足够的吸引力。

6、文化产业总量偏低、文化产品供给不足

从整个文化产业总量来看,根据《福州年鉴》2005年卷统计资料,我市2004年国内生产总值1548亿元,其中文化产业(广义)增加值47亿元,占GDP3.04%,从人均文化产品供给量来看,2004年全市人口609万人,则人均文化产品供给量为771/人;从人均文化产品消费量来看,我市2004年人均文化产品消费为888/人,占人均消费支出11.04%;其中,教育消费支出358/人;农村人均文化消费支出333/人,(2005年为368元,增长10.7%)城市人均文化消费支出891/人;说明我市文化产品供不应求,存在文化产品净输入状况,在文化消费上存在城乡之间较大的差距。

从各门类来看,我市影视制作、音像制作、出版发行、演出经营等都处于较低水平,难以形成规模,缺乏市场竞争力,不少文化经营单位还没有形成自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主体,有的还背负着沉重的债务、不得不通过转让部分效益差的文化经营场所来偿还债务和安置职工。

三、福州市文化产业发展思路和对策

(一)改革文化管理体制和运行机制,增强发展动力

       继续深化文化体制改革,逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。

       1、加强和改善党对文化工作的领导。建立健全党委统一领导,政府组织实施,党委宣传部门协调指导,行政主管部门具体落实,有关部门密切配合的领导体制和工作机制。要树立大文化的概念,由党政一把手牵头,成立大文化产业发展战略领导小组,统筹城市文化、教育、科技、体育、旅游、广电、出版等方面建设,制订全市统一的大文化产业发展规划,整合资源、合理布局、分工建设。各级党委、政府牢牢掌握对国有文化企事业单位主要领导干部的任免权、重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传内容的审核权。大力营造促进文化体制改革和文化产业发展良好的政治、政策和政务环境。

       2、转变政府文化管理职能。政府文化管理部门从办文化向管文化转变,把文化建设和文化体制改革列入经济社会发展规划,制定扶持政策,增强财政投入,强化宏观管理,规范行政执法。积极推进文化企事业单位政企分开、政事分开、管办分离;强化文化行政主管部门政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能。

要下大气力抓好广播电视。出版发行部门机制转变和优化资源配置的工作。各媒体的的广告、印刷、发行、传输等经营部分,在接受所属社、台、集团的领导和监督,确保正确经营方向的基础上,可转制为企业,面向市场,搞好经营,为壮大主业服务。电影、电视剧和娱乐节目制作、出版物发行、印刷、放映、演出公司,要借鉴国企改革的成功经验,加快实施公司制改革,在市场竞争中发展壮大。

要探索建立新型国有文化资产经营管理模式,建立和完善文化企业国有资产评价体系和企业领导人考核办法;建立健全行业自律机制,大力支持行业协会发展,充分发挥其在规范行业发展、制定行业标准与专业资质认证、组织行业交流、开展招商引资等方面的作用。

       3、改革文化单位运行机制。对公益性文化事业单位和经营性文化产业单位改革分类推进、分类管理。对党报、广播电视等重要新闻媒体,公益性文化事业单位,要加大投入,扶持发展,积极推进劳动人事、收入分配和社会保障三项制度改革,利用市场机制激发自身活力。要用产业的眼光挖掘文化事业发展中的商机,对事业体制中允许经营的资产和业务,要面向市场转制和重组;对经营性文化产业单位要创新体制,转换机制,以股份制改造为基本方式,建立现代企业制度,培育一批有活力、有实力、有竞争力的文化企业和集团,大力发展民营文化企业。

       4、改革文化市场管理方式。改革文化产业管理手段,要在生产经营准入和市场管理上下功夫。第一,要创造公平有序的竞争环境。要降低准入门槛,减少审批项目,简化审批程序,严控新增审批项目。第二,要注重培育文化要素市场,充分发挥市场在配置文化资源上的基础性作用;建立门类齐全、面向社会的开放型、市场化中介组织体系;加强行业协会在行业协调管理中的作用,引导企业学会用文化贸易规范保护自身利益,适应国际市场竞争需要。第三,在市场管理上,要做好市场信息统计发布,规范行业协会运作,要在为文化市场主体提供服务上下功夫,同时做好检查监督,要大力整顿阻碍产业发展的流通结构,完善知识产权的保护制度,要进一步加大“扫黄打非”力度,做好音像市场的清理整顿工作,加强对网吧、电子游戏机、音像、演出以及娱乐市场的管理,重点加强对农村文化市场等薄弱环节的整治。加强执法队伍建设,加强知识产权保护行政机构和中介组织建设,建立地方性的综合执法队伍,加强培训,提高执法水平,强化文化市场的经常性监督,确保文化产业健康有序繁荣发展。

(二)构建福州大文化产业发展的重点体系

根据福州作为海峡西岸经济区省会中心城市的实际,即历史悠久、文化资源丰富、区域上近台、城市文化基础设施比较集中的特点,根据福州市政府《建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市纲要》中制订的我市要培育壮大特色旅游业、会展业、文体产业和休闲娱乐业,巩固发展图书发行业在全省的龙头地位的发展目标,建议要把文化产业作为建设海峡西岸经济区,做大做强省会中心城市产业支撑体系的重要部分来大力发展,要集合力量嫁接我市高校的企业的科研成果、专利与发明,加大招商引资力度,发展一批文化名牌产品,一批文化企业集团和一批文化支柱产业;形成特色鲜明、发挥自身资源优势的文化产业门类,参与市场竞争,扩大文化产品的影响力,建议要重点发展以下五类文化产业:

1、新闻传媒业。运用高新技术改造传统传媒业,日社、广电集团要通过资源整合、结构调整、机构创新、强化管理等方式,导入现代企业制度,积极创造条件将部分优质经营性资产早日上市,创造条件跨市界发展。

广播电视发展的重点是栏目与频道建设,网络股份制改造,广播电视增值服务。要做大做强集团的四大媒体,实现广电网络的全面数字化。要完成与电视中心相配套的基础设施建设,实现总收入突破8亿元。

报业发展的重点是整合营销、构建发行网络,延伸报业产业链。要坚持编务、广告、营销、品牌“四轮”驱动的发展战略,不断推进报业的发展。

网络服务业方面,要扩大业务量和业务范围,建立大型的智能数据库,促进网络服务业上规模、上档次。

2、动漫游戏产业。充分利用我市高校人才与技术优势,对接台湾软件产业东移的产业动向,大力发展以动漫与网络游戏为主的数字娱乐产业。

发展动漫游戏产业要出台优惠政策,鼓励动漫游戏产业发展,设立动漫游戏产业发展基金,要鼓励动漫企业设立或院校、企业合作设立研发(技术、创作)中心,要发挥行业协会的作用,促进企业交流与发展,增强企业创新能力与国际竞争力,促进益智与数码娱乐软件产业中策划、运营与销售等环节的有效整合,提升福州在该产业中的地位

3、图书发行业。要推进结构调整和产业升级,做大做强印刷工业园区,积极吸引国家级出版单位和省外民营资本进入图书批发行业,扶持发展2000家图书零售点,壮大图书批发市场,建设好海峡西岸出版物交易中心。

图书发行业发展思路:坚持一手抓繁荣,一手抓管理;加强制度建设,完善运行机制,做大做强图书批发市场,形成以批发市场为主体的覆盖全市的连锁经营网络。要大力发展传统印刷业、包装材料装潢印刷业、记录媒介复制业、相关会展业,要加大知识产权保护,发展版权产业,坚持对外开放,加强与台湾出版业的交流与合作。

4、文化旅游业。要加强城市景观规划,塑造城市形象。深入挖掘历史文化底蕴,整合文化旅游资源,推进文化旅游创新升级。重点开发四大文化品牌,注重地方剧目和传统工艺品展销与旅游的结合。要大力促进福州旅游从观光旅游向休闲旅游发展,将福州打造成东南著名的休闲旅游城市。

发展文化旅游业,关键是要创新体制机制,加强文化(文物)与旅游的联系;其次,要建立文化资源开发利用的利益协调机制,合理开发文化(文物)资源;第三,要依据“谁投资、谁受益、谁保护”的原则,促进文化旅游业的可持续性发展,第四,通过包装策划、宣传营销,打造品牌优势,促进产业发展。当前,要立足福州文化资源特色,培育上规模档次的有影响有一定竞争力的文化旅游品牌,如利用福州“文化经贸古邑,青山碧海名城”、“三山两塔一条江,三坊七巷朱紫坊”形成坊巷聚落文化旅游、海军海洋文化旅游、林则徐名人文化旅游等,做强做大福州的文化旅游业。

5、演艺娱乐业。要发挥地方名团、名艺人、名剧目的品牌效应;推动国有文化单位的公司制改革,培育市场主体;完善娱乐设施功能,丰富娱乐产品等。

发展演艺娱乐业要结合旅游业发展,借助大型表演团体的雄厚实力,大力培育演艺娱乐消费市场的扶持艺术培训;充分发挥我市的自然风光和人文环境优势,营造影视拍摄基地,引进一些国内外著名的影视制作公司来榕落户、发展,形成产业规模。要扶持与发展演艺中介机构,建立文艺经纪人制度。

除了重点发展以上五大产业外,我市还应努力发展工艺美术业、文化会展业、体育产业、教育培训业、广告设计业等文化产业。

发展工艺美术产业,要搞好行业布局规划,推进产业集群,形成传统工艺生产保护区,提升整体影响力。要鼓励企业技术创新,拓展国内外市场,实施品牌战略,进一步提高市场竞争力;要推进行业协会和同业公会组建工作;在投入、人才政策等方面保护传统手工业及其非物质文化遗产,打造福州城市文化名片;要搞好资源保护;要加强工艺美术院校人才培养与生产的对接,实现工艺美术产业可持续发展。重点发展闽侯竹木铁件工艺品、漆器、木根雕、仿古家俱;晋安寿山古雕、软木画、木雕;市区的珠宝首饰、旅游纪念品、传统工艺品等三大产基地,力争2010年产业集群产值突破200亿。

发展会展业,首先、政府要加强规划、指导和管理,建立公平、公正、公开的竞争秩序,要吸引国内处大型办展机构来榕办展,要设立会展经济发展专项基金;其次,政府要加强会展市场的管理,要严把市场准入关,要加强展览会合同和广告的监管,建立办展企业保证金制度;第三,要充分发挥行业协会的作用,促进会展的产业化;要利用产业优势培育品牌专业展。要积极举办印刷、图书、旅游、工艺、广告、体育用品、玩具等行业的文化博览会,以会展业带动旅游业发展。

发展体育产业,首先要大力发展体育本体产业,努力形成以竞技体育经营、体育咨询培训、体育彩票、体育广告、体育休闲等本体产业为主,体育产品销售等相关产业为辅,门类齐全、布局合理的体育产业结构。要努力培育富有福州特色、有较大影响的体育产业市场,开发体育无形资产;要以开放体育场馆建设与运营为突破口,大力发展福州的大众体育消费项目;要加强体育市场的立法管理,制定体育产业政策,鼓励企业、个人和外商投资建设和经营体育场馆;要积极探索体育场馆改革新机制,优化外界经济环境,扩大场馆经营规模;要通过扩大体育产业经营主体,带动体育竞赛表演市场、体育健身娱乐市场、体育技术培训市场的发展。。

(三)变文化资源为文化资本,加快发展步伐

       大力开发具有福州特色的名人文化、民俗文化、民间艺术、旅游文化、摩崖石刻文化等资源。

       1、以历史人文资源为依托,进一步加强文化资源的普查、挖掘、整理、开发。加强对区域特色文化、人文景观、历史文化名人、非物质文化遗产和文化艺术品进行继承创新,运用高科技更新文化生产、传播手段,使传统文化以新的形态焕发新的活力。

       2、推进投资主体多元化。大力推进文化投资体制的市场化,积极推动外资、民资、政策投资等多元化的主体投资文化建设。鼓励非文化单位投资文化产业,鼓励和支持国内资本特别是民营资本以独资、合资、合作、联营、参股等方式投资文化产业。

3、加强榕台文化交流与合作,充分发挥福建与台湾的“五缘”、“六求”优势。在文艺、文博、影视等文化产业上进行合作。注重吸引台资,投入部分政策允许的文化产业项目。

       4、大力开展文化招商。在加强文化资源普查、挖掘、整理的基础上,加强项目规划、包装,通过文化招商,吸引国内外具有较强实力的文化企业前来落户和发展。鼓励非文化企业向文化产业投资,积极吸引外地有实力、知名品牌的文化产业资本参与本地文化建设。

       5、做大福州文化消费品市场。拥有660多万人口的福州是个文化消费的巨大市场。改变文化消费低下的状况,大有潜力可挖。要大力扶持精品生产,提供适销对路的文化产品和服务。加大市场开发力度,探索多种经营途径和运作手段,大力推进集约化、系统化、网络化的文化产品营销服务,建设连锁经营和物流配送系统,尽快形成现代市场营销体系。健全文化市场经营体系,解决好群众文化需求,特别是认真解决农村看电影、看电视、看图书难的问题。青少年是文化消费的主要群体,大力发展民族的、大众的,具有福州地域特点的文化产品,用健康的文化吸引青少年。

       (四)整合资源、打造品牌、集约发展,提高竞争力

       1、整合文化旅游资源。重点是昙石山文化、寿山石文化、船政文化、三坊七巷文化、林则徐等名人文化,鼓山等文物景点景区。实行文物保护监督管理权和经营权分开,市文化局、文物局行使所有权并依法进行文物保护,文化旅游单位行使经营权。组建市文化旅游公司,授权经营国有文化旅游资产,政府对文物景点景区经营收入收取资源费,促进国有资产保值增值,文物景观永续利用。

       随着行政中心东移,利用福州与马尾、琅岐、连江、长乐串成片,进一步发展海洋文化,将马尾的船政文化,连江的温泉度假、长乐的郑和和海上丝绸之路、水上旅游带等连成一片,振兴闽江一日游。福州的温泉资源也要大力整合,联合打造城内温泉和连江温泉,特别是日合理开采量达7000吨的连江贵安温泉,把福州打造成国际疗养胜地。福州的鼓山、乌山的摩崖石刻极具文化积淀,要很好开发利用。

2、整合演艺娱乐资源与旅游、表演市场。一是大力促进市级文艺表演团体与各地间演艺作品的交流和合作,资源共享,互动双赢;二是促进市级文艺表演团体演艺人才的交流培训,提高演艺人才的创作水平和表演水平;三是促进旅游景区与表演团体的演艺娱乐节目合作,增加著名景区旅游演艺娱乐活动的文化内涵,留住旅客,提高旅游业的经营效益。

       3、整合各种网络媒体资源。促进广播电视、报社与移动、电信等网络通讯企业的合作,扩大经营范围,联合开发手机电视、手机广播、手机报纸等,提高网络的使用效率。整合省、市、县(市、区)广播电视资源。积极推进省、市、县(市、区)的业务合作,减少重复建设,促进共同发展,提高资源的利用效率和收益。

4、建设文化产业园区。文化工业园区是产、学、研一体化的模式,是一个中心城市文化产业的载体和文化产品交易的平台,所以建设文化产业园区就等于完成了文化产业链的建设,同时也完善了文化产业体系的建设。可以考虑依托大学城,待建的会展城,及周边的金水湖、荔园两个渡假村,庄边山、昙石山两个古文化遗址和旗山优美的旅游风光资源,形成我市的文艺(书画、工艺美术、摄影、雕塑、音乐)创作、教育、交易、展览的文艺原创区和文化旅游区;依托软件园,形成软件、创意设计、广告、动漫制作等为核心的版权产业区;依托三坊七巷和湖滨至白马北路一线形成影视制作、演出娱乐(杂技)、工艺美术、文博书画、图书业(安泰)、报业、旅游业等在内的核心文化区,建议新建的乌山西路(白马至工业段)两侧宜作为文化产业发展用地,建设图书发行中心和文体用品市场。要大力扶持高知识附加值,高文化附加值的文化企业、文化项目入园。

       此外,我们还要认真落实中央、省颁布的各项文化经济政策、法律法规,结合实际,制定完善我市文化发展的法规政策如文化融资政策、文化市场准入政策、文化税收政策、文化开发政策等,出台文化体制改革相关的资产处理政策、人员安置政策和社会保障政策,放宽对文化产品和服务对外出口的限制;要增强文化立法的可操作性和与其它法规的协调性,做到逐步与国际惯例、国际公约接轨,制定公平合理的市场规则,整顿和规范文化产业市场秩序,保护知识产权,依法管理各类文化产业。要加快人才培养和引进,增强产业发展的智力支持,优化人才队伍结构,逐步形成年龄梯次合理、专业分布均衡、整体素质优良、具备参与国内竞争实力的文化人才群体。

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