福州市休闲观光农业发展的问题与对策

http://www.fzskl.com  2008-12-09 15:46:57  来源:福州社科网  
 

 

 

 

 作者简介:李勇,男(1963~),福州市科学技术情报所副研究员。邮编:350014

[提要]休闲观光农业是一种农业和服务业相结合的新型农业经营模式,它主要是利用农村田园景观、民俗风情、自然环境、生态资源、农业生产经营活动以及农村文化等,经过规划设计,使其发挥农业与农村休闲功能,增进人们对农业与农村的体验,增加农民收益,提升旅游品质,促进农村发展。近年来,福州休闲观光农业悄然兴起,已具有一定规模,主要类型有观光农园、休闲农场、市民农业园、森林公园、民俗观光村等。本文针对福州发展休闲观光农业时出现的一哄而上、总体规模小、管理法规不健全、缺少文化教育内涵等问题,提出应该做到政策引导扶持、计划管理、规划发展,加强宣传等,以促进农村经济的全面繁荣和社会经济的可持续发展。

[关键词]福州市休闲观光农业乡村旅游

 

 

休闲观光农业是指以农村、农民和农业独特的生产形态、民俗风情、生活形式、乡村风光、乡村居所和乡村历史文化为依托,充分利用城乡差异特点,为人们提供兼有观光、娱乐、休闲、体验、教育等功能的活动场所和活动形式,从而满足人们亲近自然、求新求变、休闲度假的消费需求。

休闲观光农业的开发主要是在现有的田园风光、民俗文化、人文建筑等资源基础上加以修饰、提升而成,启动资金少、开发成本低、见效快,已经成为农村地区改变经济状况的又一快捷渠道,国家旅游局提倡有条件的地方可以发展实施以农兴旅、以旅助农的战略,并把2006年的旅游主题确定为“中国乡村旅游年”。福建省旅游局也确定福建省的旅游主题是“海峡西岸乡村游”,并提出“海峡西岸新农村、休闲新体验”的口号,鼓励各地联合营销,打造品牌并引导旅游集团、重点景区、旅行社、旅游车队参与乡村旅游的经营发展,壮大乡村旅游规模。同时,随着党中央关于建设社会主义新农村的战略决策的制定,这些都为加快福州休闲观光农业的发展带来千载难逢的历史机遇。

一、福州市休闲观光农业的发展现状

福州位于福建省东部闽江下游,属暖湿的亚热带季风气候,依山傍海,气候宜人,作为“中国优秀旅游城市”,拥有丰富的乡村旅游资源,福州周边的许多乡村,保存着许多古朴的小桥流水人家景致,环境优越,资源丰富,优越的乡村田园风光和自然条件为福州开发休闲观光农业提供了重要条件。近年来,福州市休闲观光农业的发展很快。目前,我市在建的休闲观光农业点40多个,已建成20多个,投资总额达1.7亿元,2007年接待游客50万人次,经营收入超过1000万元。从已建成的休闲观光农业点来看,主要有以下四个类型。

1、科技观光体验型。这是兼顾农业生产、科技示范与科普教育功能的休闲观光农业形态,通过先进的现代科技的宣传、示范、推广,向人们展示现代农业的风采,体现现代农业的乐趣。例如,福清市天生林艺园、闽侯县荆溪农业科技示范区、平潭县东美渔村旅游区、山利村农业生态园,闽侯县兔耳山景区等都是将现代高效农业与生产、示范、观光、教育相结合的典型。福清市天生林艺园位于福清市新厝镇棉亭洋,324国道福厦线72.5公里段,由福清天生林艺花卉开发有限公司建办,占地面积1023亩,总投资4800万元人民币,现已被命名为全国农业旅游示范点、全国科普教育基地。是迄今为止福州地区规模最大、科技含量较高、林木花卉品种齐全、品种更新较快的特色农业,林木花卉培育、销售、科普教育、旅游观光、休闲度假四位一体的农业产业化企业。

2、休闲度假型。依托自然优美的乡野风景,舒适怡人的清新气候,环保生态的绿色空间,兴建休闲、娱乐度假村区域,为游人提供休憩、游乐、就餐、住宿等服务功能,满足游客回归自然、享受宁静安逸生活的消费需求。例如,永泰县大樟溪休闲度假区占地16万平方公里,为目前福州市首家集体验、休闲、观光为一体的综合型都市农庄,庄园内集养殖、餐饮、娱乐、休闲、住宿等功能于一体,让游人尽享生态自然之美、农家风情之乐。

3、生态旅游型。以绿色、生态、自然的农业产业带和农业资源为载体,为游客提供观光赏景、采摘、游玩等项目,使人们领略到生态农业的大自然情趣。这种形式有些还往往与旅游部门合作构成“一日游”。例如晋安区北峰生态旅游度假区、芹石村北斗洋生态旅游区、汶洋村森林生态旅游区,闽侯县三叠井国家森林公园以原始森林植被为依托,为人们提供生态游;长乐市下沙度假村观光区、永泰县梅林生态观光等,为游人回归大自然提供了很好场所。

4、垂钓餐饮型。这是一种功能较为单一的休闲农业,凭借其富有地域特色和独到的资源优势,为人们提供垂钓、捕捞、加工等,让游客品尝原汁原味的农家菜,体验淳厚的农家风景。例如,罗源湾旅游区利用天然海水建成垂钓园,让人们在享受垂钓快乐的同时,体验美味的水产;长乐市南阳山农家乐具有“吃农家菜、住农家屋、享受农家乐”特点,使人们真正体验农家生活。

二、发展观光休闲农业面临的主要问题和制约因素

福州休闲观光农业正处于起步发展阶段,在很大程度上以“农家乐”旅游为主,面临一些问题,主要表现为:

1、缺乏规划和规范管理。有关部门对发展观光休闲农业缺乏科学合理的统一规划和有效的宏观管理,缺乏完整的观光休闲农业总体规划,目前基本上还是以企业自主开发为主,农户或投资商想怎么建就怎么建,有些项目做得粗糙,在为游客提供的服务项目上也缺少规范。在发展过程中还出现了城镇化和过度商业化倾向,主题不鲜明,布局结构不尽合理。此外,经营者的素质一般不高,管理不够规范。.农民对发展观光休闲农业缺乏相应的经营管理经验,观光休闲农业需要经营者具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段,对于以往主要从事传统农业生产的农民来说,一时尚难以适应。同时还缺乏相应的规范标准和法律保障,对开发项目中服务设施占地问题、从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准,在一定程度上也制约了观光休闲农业的健康发展。

2、缺少投入、规模小,基础设施不完善。现有的观光休闲项目尚难以满足游客的多层次需求。许多项目都是由生产性项目改造为观光农园,项目功能单一,缺乏创新与特色,尤其是可供游人参与的农业生产活动和娱乐活动较少,对本地的民俗、文化内涵开发不充分,缺乏知识性和趣味性,缺乏吸引力。此外,部分乡村旅游点的基础设施不够完善,水、电、通信设施不配套,卫生条件和城市相比相差甚远,这将影响人们的休闲观光体验。

3、开发与保护的矛盾。福州一些乡村旅游点在开发中存在较大盲目性,乡村原有的清新、自然的空气品质随着乡村旅游的发展日益下降。表现在:经营者环境意识淡薄,生活污水、垃圾等废弃物缺乏合理的处理,造成环境污染;资源保护意识弱,目光短浅,只注意眼前和局部利益,没有真正把旅游资源的保护当成旅游发展的生命线等。游客观光休闲过程中有时会出现不爱护游玩设施,践踏草地、庄稼,采摘野花等不文明行为,给生态环境造成破坏。

4、休闲活动项目单一,重复建设严重,缺乏可持续发展能力。在发展过程中项目设计雷同,功能不配套,简单仿效,粗放经营,市场定位不明显等弊病显而易见。一些项目仓促上马,规模小、品位低、缺少特色,“农”味不浓;有些项目资源利用率不高,项目间缺少有机串连,不具链状开发的思路与方法,因而在其后续发展上存在很大隐患。福州目前乡村休闲活动的项目比较单一,集中在吃农家饭、采摘、钓鱼等常规活动,缺乏特色,忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵的深入挖掘,造成游客的体验类型单一。景区景点也存在重复建设的问题,如晋安区的北峰附近就有寿山溪、桃源溪、林阳溪等三处漂流点,这些同质化产品的出现,必将导致了竞争的恶性化趋势。因此注意乡村农耕文化的灌注,提高乡村休闲产品的文化品位,是休闲观光农业可持续发展的重要基础。

5、宣传促销力度不够。乡村旅游产品的宣传力度不够。在宣传策略上,还缺乏重点突出、灵活多样、覆盖面广、辐射度大、持续时间长的促销方式,在宣传手段上,也没能充分发挥广播电视、报刊杂志、互联网等现代传媒的作用。游客只对一些较成熟的乡村旅游点如:晋安区的北峰生态旅游度假区、闽侯县的兔耳山景区、旗山国家森林公园等有所了解,对其它乡村旅游点的情况则知之甚少。

  三、加快休闲观光农业发展的对策建议

1、统一思想,提高认识。针对农业发展面临的资源制约和市场竞争加剧的双重压力,大力发展休闲观光农业,是引领农业走上科学发展轨道所作出的与时俱进的战略抉择,符合建设资源节约型社会的政策导向,是转变农业增长方式,发展高效生态农业,使农业走上可持续发展道路的一次新的飞跃。因此,各级党委、政府及有关部门必须从战略的高度,充分认识发展休闲观光农业的重要意义,进一步解放思想,转变观念,形成共识,加强组织领导,把发展休闲观光农业作为建设现代农业的突破口来抓,作为建设绿色福州、生态福州的重要渠道和有效载体。

2、积极引导,促进休闲观光农业有序健康发展。一是科学规划。制定观光农业规划是一项重要的基础性工作和战略性工作。当前,福州的乡村旅游发展存在不少问题,因此要从全局出发,着眼于乡村旅游景点的综合优化,以确保福州乡村旅游的持续快速健康发展。在发展过程中,要尽量避免盲目发展、无序发展的倾向,要坚持与区域范围内的社会发展总体规划、现代农业发展规划、乡镇城镇化规划等结合起来,合理选点,科学布局,使之成为建设新农村和推进城乡一体化的重要内容。二是特色引导。充分发挥地域特色,依托资源发展休闲观光农业,并根据消费需求,创新发展。三是市场引导。以市场为导向,招商引资,吸引多元投入开发,采用多种所有制方式,创新市场经营机制,调动各方积极性,不断增强发展的后劲与活力。

3、政策扶持,推动休闲观光农业的发展。政策推动是产业发展的助动器。各级政府要将发展休闲观光农业作为大力发展高效生态农业的重要举措来抓。(1)要安排专项资金扶持,对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的农业休闲观光项目要采取以奖代补形式予以支持。(2)对具有一定规模的休闲观光农业点,经有关部门审核后,要享受农业龙头企业有关扶持政策。(3)税收优惠。观光休闲农业项目的本质还是农业,是现代都市农业的一种形式,仍应享受农业的有关税收优惠政策。尤其在观光农业发展之初,在税费收取方面其标准要尽量采取就低不就高的原则,扶持观光休闲农业的发展。(4)土地管理。建立并完善农村土地流转制度,规范土地有偿转让。在政策许可范围内,对少部分改变土地使用性质、仍以农业生产活动为主体的观光休闲农业项目,应按农业内部结构调整的用地规定执行。(4)价格收费。对观光休闲农业项目的水电供应,应按农业水电价格政策执行。对观光休闲农业项目的定价及管理,应实行一定的优惠政策,既能使广大消费者接受,又能使项目本身获得一定的经济效益。(5)充分运用各种融资手段,广泛发动社会上各种投资者,包括国内企业、农村集体经济组织、农民个人以及外商参与兴办观光休闲农业,确保重点项目重点突破。

4、注重文化,提高品味。观光休闲农业虽然属农业范畴,但必须具有一定的文化品味和文化内涵,才能吸引游客。因此要十分注重项目的策划和创意,不断提高观光休闲农业项目的知名度,不断挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣。保护原有良好的生态环境,在发展乡村旅游的同时还应特别强调乡村和资源的保护,乡村旅游资源的自然性,人文景观的质朴与原始性,是吸引旅游者的重要特质,一旦消失,乡村旅游也就没有吸引力。因此,在乡村旅游开发中要处理好开发与保护的关系.在充分挖掘区域具有吸引力的乡村自然景观、深厚的民俗文化的同时,要考虑到旅游地的环境承载力,防止破坏性的开发,以确保乡村旅游景点生态环境的可持续发展。

5、加强宣传,营造发展休闲观光农业的良好氛围。由于福州乡村旅游起步时间不长,知名度还不高,宣传活动也多为自发和分散的行为,这就要求各级旅游管理部门要下大力气,按照“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的要求,抓好乡村旅游的宣传促销工作,充分借助广播、电视、报刊等新闻媒体和现代信息技术,不断提高乡村旅游产品的知名度和市场占有率,努力创造发展乡村旅游的和谐环境。另一方面要采用多种渠道和形式大力宣传休闲观光农业,促使更多的社会力量来关心、支持、发展休闲观光农业,创造休闲观光农业的良好发展环境,吸引更多的投资者来开发建设。再一方面,旅游、农业等部门帮助经营者,加强休闲观光农业与旅游业的有机结合,重视休闲观光农业的形象策划与包装,打造休闲观光农业品牌,通过各种促销手段和品牌效应来吸引更多的消费者,开创广阔的市场前景,从而促进休闲观光农业的做大、做精、做强,推动休闲观光农业的持续健康发展。

 

参考文献:

①黄爱萍:《休闲农业对当前农业结构调整启示》,《福建农业科技》,2008年第1期。

②戴美琪、游碧:《国内休闲农业旅游发展研究》,《湘潭大学学报》,2006年第7期。

③刘荣章:《休闲农业理念应用于农业发展的研究》,《农业产业》,2007年第4期。

④王金龙、罗继春:《休闲农业在新农村建设中的作用》,《旅游农业》,2007年第8期。

⑤尹振华:《开发我国乡村旅游的新思路》,《旅游学刊》,2008年第1期。

 

(责任编辑:张忠松)

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