实施工业强市战略 全面提升福州产业发展水平

http://www.fzskl.com  2008-01-04 18:46:47  来源:福州社科网  
 

实施工业强市战略 全面提升福州产业发展水平

 

姚瑞强

 

作者简介:姚瑞强,男(1965~),福州人民政府经济研究中心综合处长。邮编:350001

[提要]本文为《当代中国城市发展·福州卷》文稿《建设海峡西岸经济区产业集聚中心》中的第二节,就如何推进福州产业集群建设提出思路。

[关键词]工业强市战略  产业集群发展

  

在改革开放之初至九十年代上半期,得益于福州的侨台优势和开改革开放风气之先,福州经济发展速度名列全国大中城市的前茅,GDP和财政总收入曾跃居省会城市的第六、第七名。九十年代后期以后,随着全国开放格局的形成,福州吸引外资发展经济的竞争对手由珠三角逐渐扩展到长三角、环渤海、中西部、东北各城市,加上两岸关系趋向缓和,福州原有的优势不再,地缘人缘因素退居次要,产业基础、市场容量成为吸引外资的重要因素。

面对新形势、新任务,福州市委市政府围绕着“建设海峡西岸经济区,做大做强省会中心城市”的总体目标,通过广泛调研,明确了福州的优势和差距,在“十一五”规划中明确提出未来5年的产业发展思路:坚持在发展中推进产业结构调整,在产业结构调整中促进发展,致力转变经济增长方式,着力自主创新,积极推进新型工业化进程。突出做大做强工业经济,强化工业对经济增长的支撑作用,推进建成海峡西岸经济区的先进制造业基地;坚持优先发展现代服务业与优先发展先进制造业并举,全面提升现代服务业水平,推进建成海峡西岸经济区的现代化商贸物流中心、金融服务中心、交通信息中心。力争经过5年的努力,至2010年全市工业总产值超过4500亿元,实现GDP超过2500亿元,财政总收入超过400亿元。力争第三产业增加值年增长速度不低于年GDP的增长速度,第二、三产业占GDP的比重明显提高,三次产业比例力争由2005年的11.747.341,至2010年为7.950.142,第二、三产业主导产业地位进一步增强,对经济发展的带动作用进一步提升。

一、建设海峡西岸经济区先进制造业基地

坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,积极推进新型工业化。坚持以项目带动为重点,加大对制造业的投资,提高制造业投资在固定资产投资中的比重,提高能够带动产业集群发展的产业大项目在重点项目中的比重。按照“大项目——产业链——产业群——产业基地”方向,加快促进产业集聚,重点培育形成一批支柱产业集群、传统产业集群、高新技术产业集群,培育形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业,把福州建设成为符合科学发展观、新型工业化与循环经济发展要求的海峡西岸经济区先进制造业基地。“十一五”时期,全市第二产业增加值年均增长12.3%2010年争取第二产业增加值达1253亿元;工业总产值突破4500亿元,规模以上工业总产值达到4200亿元以上。

(一)壮大三大支柱产业集群

积极对接珠三角、长三角及承接台湾地区制造业,加快引进台湾电子信息、机械等产业。充分发挥利用现有电子、以汽车及配件制造为主的机械、纺织等主导产业的带动效应,着力建设国家级电子信息产业基地、机构装备制造业基地。2010年电子信息、以汽车及配件制造为主的机械、纺织三大支柱产业集群产值分别达1300亿元、1000亿元和500亿元,三大支柱产业产值占规模以上工业总产值的65%以上。

1、电子信息产业集群。主要布局在马尾、福清和长乐等,实施“巩固中游、决战上游、拓展终端”的发展战略,着力发展计算机及其外部设备和网络软件、数字视听及家用电器、通讯终端设备、手机配件、显示器及新型元器件等产业集群,建设成为国家级电子信息产业基地;发展形成以6英寸、8英寸芯片为主导产品的IC产业集群。重点建设晶圆、华映光电和飞毛腿新型显示器件及显示面板、迅捷光电、福建光合多媒体、福建上润智能执行器、福顺芯片封装测试等项目。

2、以汽车及配件制造为主的机械产业集群。主要布局在闽侯青口、荆溪、福清等,重点发展以轻型汽车为龙头,以东南汽车、戴克汽车和八闽汽车为主体的汽车产品,以福耀玻璃、住友电装为主的汽车玻璃、汽车零部件等汽车配件产品,以特种用途漆包线为主的电气设备产品等,以马尾、连江、平潭、罗源造船基地为主的修造船舶制造等,积极争取建设成为国家级汽车零部件出口基地。重点建设戴克、华擎发动机、东南汽车25家新配套厂、克莱斯勒整车组装、福建八闽汽车总厂改扩建、意大利特种车项目。

3、纺织产业集群。主要布局在长乐等,化纤产业重点开发功能化、差别化等高附加值环保纤维,发展具有吸湿排汗功能的涤纶纤维、纳米抗紫外线纤维、黑色纤维、远红外保健功能纤维、可降解粘胶纤维等产品,建成国家级化纤原料基地;棉纺产业重点开发涤棉、棉涤、纯棉、功能性纱线和面料,巩固福建省最大的棉纺生产基地及全国三大百万纺纱基地之一的地位;织造产业主要发展经编业和纬编业,生产各种针织面料、高弹氨纶提花织物、纺真丝、提花装饰布、产业用布等;染整产业重点引进和应用高新适用技术,大力发展染整高新产品,促进工艺、技术、设备以及染化料、助剂的配套发展,形成纺、织、染、服装的一条龙开发;服装产业重点提高服装企业自主设计开发能力,建立规模化的服装生产基地,力争培育10个以上福建名牌和12个中国名牌。重点建设金纶石化二期、力恒锦纶、鑫磊化纤、华亚纺织三四期、FDY锦纶长丝等项目。

(二)提升优势传统特色产业集群

1、食品产业集群。食品原料加工业以提高粮油深加工、精加工和综合利用技术为主,面粉产品加工向等级粉、专用粉方向发展,植物油加工向精炼油方向发展;水产品加工业要着重提高保鲜率和原料加工率,向精深方向发展,开发功能性食品等新产品;保健及绿色食品业开发海洋食品,加大对螺旋藻系列产品的开发力度;发展蔬菜冷冻加工、果品及食用菌加工和果蔬饮料及茶饮料加工等;发展速冻食品、方便食品及休闲食品业等。力争到2010年创造中国名牌2个以上,福建名牌10个以上,食品产业产值达300亿元。

2、冶金产业集群。发挥深水良港多,交通条件优越优势,推进大型钢铁项目在沿海布局,在加快现有钢铁企业技术进步,促进产品结构调整的同时,积极引导下游相关产业向集群化发展,重点依托吴航钢铁、德胜镍业、福清南铝三期、鑫海治金二三期、亿鑫钢铁二期、三金不绣纲二期、南方铝板带加工基地、可门有色金属冶炼基地等项目。2010年冶金产业集群产值达300亿元。

3、塑胶制品产业集群。以福清、晋安为主,以明达塑胶、亚通塑胶、振云塑胶等为主体,重点发展塑胶管材,显示器外壳、玩具塑胶和日用塑胶制品,建设生态塑胶工业集中区和大型塑胶产品、原料供应专业批发市场,巩固全国最大的沙滩鞋及鞋材出口基地地位,力争建成全省塑胶产业集群技术开发基地、全国最大的塑胶管材生产基地。力争到2010年创造1——2个中国名牌,10个以上福建省名牌,争创“中国管材之乡”区域品牌,建材产业集群产值达250亿元。

4、工艺美术产业集群。重点发展闽侯竹木铁件工艺品、漆器、木根雕、仿古家具,晋安寿山石雕、软木画、木雕,市区珠宝首饰、旅游纪念品、传统工艺品等三大生产基地。力争到2010年创造2个中国名牌,工艺美术产业集群产值突破200亿元。

(三)大力发展高新技术产业集群

整合提升国家级科技园区,强化各园区产业定位和功能分工,建立高新技术产业主体区,带动各科技园区协调发展,积极引导高新技术企业向科技园区集中,建设成为高新技术产业集群的重点载体和基地。“十一五”期间,在积极扶持电子信息支柱产业的同时,重点发展软件、光机电一体、医药化工、新材料等高新技术产业集群。到2010年全市高新技术产品出口额占出口商品额的30%以上。

1、软件产业,以福州软件园为依托,以发展应用软件为基础,鼓励自主创新和新技术跟踪,优先发展嵌入式软件和系统、信息系统安全系列软件产品组件、信息化及其推广应用软件、大型公共数据软件等。促进软件人才集聚,塑造一支结构合理的软件人才队伍,集中力量发展一批具有自主知识产权的优秀软件产品,培育若干在国内外市场具有较强竞争力的软件企业集团。2010年软件园技工贸总收入达100亿元。

2、光机电一体产业,重点发展以晶体光学材料及器件、光学级石英晶体材料及器件、半导体激光器件、光纤通讯器件及微光学器件、新型光显示器件、小型化固体激光器等新型光电子元器件为基础的光电子技术产业;发展以激光治疗设备、激光美容术设备、光电医学诊断装置等医学光子学为基础的医疗光电子技术产业;发展主动照明式日夜两用型监控电视摄像系统、图象识别光电系统等为主的光学与光电子技术产业等。

3、医药化工产业,医药产业重点开发新型化学原料药、新型化学药制剂、现代中药,开发生物制药,研发免疫抑制剂,重点布局在江阴,并建设成为具有国际先进水平的化学原料药科研开发基地;化工产业要不断优化产品结构,重点发展球形高氯酸氨、节能环保涂料、代替高毒有机磷杀虫剂新农药产品、石化产品后加工等。重点建设罗源BOFF项目、膜分离OB氧项目、丽珠得乐棒酸、对笨二甲酸、建滔15万吨甲醛等项目。到2010年培育1——2个中国名牌或全国驰名商标,医药化工产业产值达260亿元。

4、新材料产业,重点发展环境友好型高分子材料、纳米材料、汽车材料、功能陶瓷材料、生物医用材料、超硬材料及制品、优质高档耐火材料、节能材料、复合材料等,成为经济增长的新亮点。

(四)全面增强产业集聚能力

以福州经济技术开发区、融侨经济技术开发区、福州保税区、台商投资区、福州科技园区、元洪投资区等6个国家级开发区为龙头,以金山综合工业园区、江阴经济开发区、长乐经济开发区、连江经济开发区、青口汽车工业园区、罗源湾经济开发区、福州软件产业工业园区、福兴投资区等8个省级工业园区及市级工业集中区为载体,积极推进临海型工业集中区建设,适度调整控制都市型工业集中区,努力构筑沿海产业繁荣带。

1、临海型工业集中区。福州经济技术开发区以打造海峡西岸经济区的产业聚集新高地为目标,以扩区建设为契机,充分发挥台商投资区、高新技术园区、出口加工区、国家电子信息产业基地、国家显示器件产业园等复合优势,重点发展电子、港口物流、金属加工压延等,促进经济综合实力进入国家级开发区前列。融侨经济技术开发区要抓好国家显示器产业园和出口加工区建设,形成一区多园、捆绑发展的开发格局,重点发展壮大电子、玻璃、塑料、机械等产业。元洪投资区应依托高效便捷的码头,重点发展仓储、物流业和食品加工业等。江阴经济开发区应依托港口和B型保税物流中心,重点发展港口运输、仓储物流、电力、钢铁、医药化工、机械(修船)等临海型工业。长乐经济开发区重点发展冶金、纺织等多种成份并存的产业集群。罗源湾经济开发区重点发展以冶金、建材、能源、船舶修造、轻工食品、机械制造为主导的港口经济产业集群。青口汽车工业园区建成现代化的东南汽车城。

2、都市型工业集中区。金山综合工业园区应适时推进产业梯度转移,重点发展高科技、高附加值、低污染和低能耗的都市型工业。福州软件产业工业园区重点建设好五、六、七期工程做大做强软件产业,建设成生态型、山水园林式科技园区,成为国家级软件产业发展基地。

(五)增强企业自主创新能力

围绕培育壮大龙头骨干企业,重点推进以企业为主体的技术创新,培育科技型中小企业,真正确立企业在技术创新中的主体地位。鼓励企业与高等院校、科研机构共同建立实验室或研发机构,大力促进产学研结合与互动,完善技术交易平台,加快科技成果转化。加强多种形式的合作研究,推动相关企业建立技术创新联盟,继续组建并完善行业技术创新中心,整合科技优势资源,在若干产业领域形成和掌握一批核心技术,造就一批规模和技术在国内领先的产品。围绕先进制造技术和工艺推广应用,着力应用电子信息的先进适用技术改造提升优势传统产业,提高技术装备和系统设计、研发、制造和成套能力,不断完善科技创新产业化发展的支撑体系。建立和完善科技型中小企业融资和信用担保机制、创业投资机制、人才汇集机制等,优化科技创新和创业环境。

(六)大力实施名牌战略

重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业,鼓励引导企业开展企业形象和品牌牌识的策划与宣传活动,鼓励名牌产品企业迅速扩大品牌经营规模,促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作,实现资源共享。开发和培育终端产品,提升产业的知名度和品牌效应。鼓励企业参与国内国际质量体系认证和环境管理体系认证。“十一五”期间,创中国名牌及全国驰名商标15项以上,福建省名牌及福建著名商标50项以上。

二、全面提升服务业水平

坚持优先发展现代服务业与优先发展先进制造业并举,坚持市场化、产业化和社会化方向,把服务业发展与经济结构调整,完善城市服务功能,扩大再就业结合起来,统筹协调发展传统服务业与现代服务业、生产性服务业与生活性服务业、劳动密集型服务业和知识资本密集型服务业,构筑以现代服务业为支持、产业层次明确、布局合理、竞争力强的服务业发展格局。重点发展物流、旅游、金融等生产性现代服务业,力争把物流业、旅游业培育成为国民经济的新兴支柱产业,积极发展商贸、房地产等生活性传统服务业,以及社区、咨询、会展、中介、电子商务、信息和法律服务等新兴服务业,发展集研发、营销、结算、资本运营等功能于一体的“总部经济”和“楼宇经济”,形成一批竞争力较强的大型服务业集团,提高省会中心城市的辐射功能和综合竞争力。“十一五”期间服务业增加值年均增长11.5%以上,2010年服务业增加值达1050亿元,占地区生产总值的比重达42%以上,从业人员占全社会从业人员的比重达50%以上。

(一)现代流通业

重点培育江阴港区、闽江口内港区、长乐空港区、罗源湾港区、松下港区和火车货运站等物流园区,积极引进和建设一批大型物流中心,鼓励引导专业从事物流服务的企业和物流密集型工商企业向物流园区集中,建立完善的客户服务体系,积极发展现代化、专业化的第三方物流企业。依托大型生产制造企业或产业基地的发展,培育原材料和产成品分拨物流市场,以及生活消费品配送物流市场,形成物流业与制造业的联动发展。整合提升现代批发市场,重点整合鳌峰路生活资料批发市场走廊布局,建设全省规模最大、信息化水平最高、服务功能最全的中国(福州)农副产品综合批发配送中心。抓好连江路生产资料批发市场、闽江大桥至乌龙江大桥汽车机电批发市场、晋安福马路家具批发市场等一批生产、生活资料专业批发市场的升级改造,重点建设帮利德家用品、青口汽车及零部件、闽清建材、永泰农产品、连江水产品、罗源石板材等一批配送中心。培育电子商务平台,鼓励、支持商业企业应用现代商业信息化系统,开办网上商店、虚拟购物中心,发展网上交易。进一步增强商业服务业的综合服务功能,发展层次分明、功能互补的商贸流通体系。加强城区商业中心区、专业特色商业街、社区商业建设,适度控制大型百货商场,有序发展综合超市和仓储式商场。支持和引导大型连销经营企业整合重组,培育3——5家主业突出、经营规模大、核心竞争力强的大型连锁经营企业,构筑大商贸、大市场、大流通发展格局。2010年全市连锁经营收入占社会消费品零售总额的比重达28%以上。

(二)特色旅游业

树立“闽越古都、有福之州”的旅游形象,按照“一区两片”(一区即以船政、昙石山、三坊七巷、寿山石等四大文化旅游品牌为主体的闽越古都文化旅游核心区,两片即在城区为中心,西北片以温泉、生态为主的休闲度假区,东南片以滨海为主的休闲度假区)的发展总体布局,以海峡旅游为主题,以文化旅游为龙头,以温泉、生态和滨海休闲旅游为重点,以闽江景观带为轴线,把福州建设成为集观光、度假、商贸、会议、探亲、购物、娱乐、美食为一体的文化型、休闲型旅游目的地,成为我国东南沿海重要的旅游城市和海峡西岸的旅游中心城市。全力打造具有鲜明特色的三大系列旅游品牌产品,提升福州旅游形象,即由船政文化、昙石山文化、三坊七巷文化、寿山石文化、畲族文化组成的历史文化旅游产品,以青云山温泉休闲旅游度假区、黄楮林温泉生态旅游度假、大明谷温泉旅游度假区、贵安温泉旅游度假区等组成的温泉、生态休闲旅游产品,以海坛国家重点风景名胜区、两马旅游等组成的滨海休闲旅游产品。大力建设林则徐文化、郑和航海文化、鼓山国家重点风景名胜区、十八重溪国家重点风景名胜区、石竹山国家4A级旅游区、福州国家森林A级旅游区、赤壁风景区、旗山国家森林公署等一批重点旅游项目,完善旅游产品体系,形成以福州为中心的闽东旅游产业集群。加强旅游宣传营销,拓展客源市场。通过举办旅游节庆活动,集中宣传展示福州丰富的特色旅游产品、旅游文化,不断提高福州旅游的知名度。2010年接待国内旅游人数力争突破1300万人次,国内旅游总收入达160亿元;接待海外旅游人数突破50万人次,旅游外汇收入达3.2亿美元。

(三)金融业

强化省会中心城市在建设海峡西岸经济区的资金、国际结算、外汇交易、投融资与金融服务的中心地位,建设成为立足福建、联接长三角和珠三角、辐射内陆省份和周边城市的金融服务中心。推进榕、港、台金融合作。实行更加开放的政策,积极引进海内外各类金融、证券、保险机构在福州设立分支机构,形成多种金融机构、多种融资渠道并存,功能互补、协调发展的新金融体系。推进金融改革和金融创新,稳步发展多种所有制的中小金融企业,提升金融业竞争力。完善金融监管体系,防范和化解金融风险。加快推进金融机构经营机制改革,按照市场化、股份化、现代化的要求,尽快建立起适应市场竞争需要的现代金融企业组织结构;在WTOCEPA框架内逐步引进境外金融产品,鼓励和支持辖区内各类金融机构实现机制创新、制度创新、产品创新、服务创新、技术创新,增强金融机构的竞争能力。进一步拓宽融资渠道,发挥货币市场融资功能。鼓励有条件的企业发行企业债券,解决企业资金需求;引进基金投资、创业投资、风险投资、资金信托、金融公司、租赁公司等创新融资方式,加大金融对经济建设的资金支持力度。充分发挥资本市场融资功能,扩大直接融资。支持培育上市企业,积极深化股权分置改革,推进国有企业、高科技企业、民营企业改制上市,通过海内、外资本市场直接融资,促进经济结构调整和企业机制的转换。通过兼并收购、买壳借壳、置换重组等方式开展资本运作,提高上市公司素质,做大做强上市公司,增强上市公司的再融资功能,使上市公司成为行业和产业龙头。

(四)房地产业

进一步加强房地产宏观调控,继续保持适度的房地产发展规模,按照“调整结构,保障供给,分类指导,稳定房价”的总体目标,以市场需求为导向,优先安排普通商品住房、经济适用住房、廉租房和危旧房改造项目,满足不同收入家庭的住房需求;以城市化进程为动力,加快新区建设和旧城改造,培育新的房地产有效需求。大力推进住宅产业化,积极发展节能节地型住宅,引导房地产开发企业打造一批高品质、生态型的大型高尚居住区,运用推广新技术、新材料、新工艺、新设备,提高住宅质量和品位。大力培育房地产品牌企业,形成一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团。进一步规范房地产市场秩序,营造良好的住房消费环境,继续大力搞活住房二级市场,发展住房租赁市场。规范发展物业管理,扩大物业管理覆盖面,全面提高物业管理水平。加大金融服务力度,大力发展多元化的房地产金融服务。全面启动我市房地产市场预警预报系统,加强对市场运行分析、预测和监控,引导理性投资和理性消费,保持房地产价格基本稳定。2010年城镇居民人均住房建筑面积达35平方米

(五)信息服务业

以“数字福州”建设为核心,整合福州政治、经济、人文、社会、空间、环境、自然资源等方面的信息资源,形成统一的技术标准规范体系及政策法规与管理体系,信息化综合指标居国内大、中型城市先进水平。实施高速宽带网络工程,进一步提高互联网城域主干网和环形骨干传输网的传输能力,运用新技术建设更高层次的网络,重点推进移动通信基础网、福州电信交换网络、福州电信数据网络、福州电信PHS网络扩容改造工程、有线电视双向网改造、广播电视数字化改造工程等项目,全面提高带宽和传输速度。实施电子政务工程,推进党政机关内部政务办公自动化、公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,即建成“安全、高速、宽带”的党政机关政务网和公众信息网;以人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济四大基础数据库的建设为基础,开发利用各种政务信息资源,建设政务信息资源交换共享平台,实现充分共享和广泛使用;建立指挥调度系统,提高党政机关决策和应变能力;为社会提供高效、优质、规范、透明的“一站式”政务服务。实施电子商务工程,建立由信息服务、电子交易、金融服务、税务电子化、信用卡服务及企业的网络应用系统组成的能满足贸易、财税、金融等经营和管理活动,以及市民生活中的各种资金结算所需的电子化商务系统。实施信息安全等级保护,建立相应的技术支撑体系。实施公众信息服务平台工程,以数字电视、计算机进入家庭为载体,向公众提供出行、购物、旅游、交通、教育、科技、文化、娱乐、房产交易、证券交易等综合信息服务,为福州的信息资源开发、利用、集散、交换、共享、服务和管理营造良好的环境。

(六)中介、社区服务业

大力发展会展、会计、律师、保险、咨询等中介服务业,形成广覆盖、多层次、多功能、高效便捷、服务优良、门类齐全的社会服务体系。进一步采取多样化办展形式,培育名牌展、特色展和国际展,改善会展业综合环境,提高从业人员素质,培育和引进一支面向国际大展的展览专业队伍;整合现有会展资源,培植一批实力雄厚、竞争力较强的会展企业。到2010年年办展力争达80场次,1万个标准展位,专业展会达80%以上。整合和规范现有律师事务所、会计师事务所、房屋中介机构、货运承揽机构、农产品收购服务中心等各类中介组织,积极发展商会、同业公会和各类协会,加强市场中介组织的行业自律管理,加快中介组织市场化、规范化步伐。加大中介行业的开放度,吸引国内外知名专业中介机构来榕设立代表机构和开展业务合作。培育社区服务业,重点发展与人民生活密切相关的社会救助服务与福利服务、便民利民服务、社会化服务、就业与再就业及社会保障服务等四大社区服务体系。强化社区服务功效,健全生活服务、卫生保健服务、文体活动等“10分钟服务区”,发展多样化的社区“托幼和托老”事业。大力推进社区再就业工程,完善社区教育设施建设。优化社区服务人员队伍,建立科学长效的运作机制。

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