闽台信息产业合作的空间和路径*

http://www.fzskl.com  2009-11-16 16:01:36  来源:福州社科网  

 


[提要]闽台信息产业的发展现状表明,福建省和台湾地区的产业结构比重存在梯度差异的发展态势,而这种产业结构变动的阶段差异,为闽台信息产业合作提供了发展的空间和广阔的前景。福建必须抓住机遇,完善信息产业发展环境;注重内涵,提升企业自主创新能力;优化结构,提升闽台产业合作水平。
[关键词]闽台产业结构变迁合作空间发展路径


      信息产业是福建省第一大支柱性产业,也是台湾经济的主导产业之一。随着两岸关系的进一步发展,以国务院颁布的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称意见)为契机,推进两岸信息产业合作先行先试,辐射和带动闽台在经济、科技、教育、文化等领域开展全方位合作,促进两岸经贸进一步融合,无疑具有重要的意义。本文从分析闽台信息产业的现状入手,对闽台信息产业的优劣势进行比较,据此提出深化闽台信息产业合作的若干建议。
      一、闽台信息产业的现状
      1 福建信息产业发展概况
  从产业总体规模来看,福建信息产业在近年迅速崛起,实现了由新兴产业向战略支柱型产业的历史跨越。目前,信息产业已发展成为福建经济中产业规模最大,经济社会带动面和影响面最宽的重要产业门类。2008年福建省信息产业突破3000亿元关口,信息产业增加值在全省GDP中的比重为9 4%,总体规模居全国第七位。
  从产业结构来看,福建信息产业结构持续优化,软件业继续高速增长,产业发展呈现继续“软化”的趋势,软件和信息服务业占全行业的比重已经超过30%。2008年,福建省光电显示产业由CRT向LCD顺利转型,全年实现产值700亿元,占全省信息产品制造业总产值的32 6%,其中平板显示产值已占光电显示产业产值的90%,成为行业增长的龙头,福建省也已经成为全国重要的平板显示产业基地之一。LED(半导体发光二极管)和太阳能光伏产业快速发展,2008年销售收入预计超过100亿元。企业结构从小规模、分散经营逐步向以大公司为主体的格局转变,2007年信息产业超10亿元企业33家,其中超100亿元企业5家;软件企业超亿元企业28家,其中超10亿元企业2家;22家企业在国内外上市;3家企业进入全国电子百强,6家企业进入全国软件百强。经济结构从单一的外向型为主,转变为民营企业、外向型经济、国有企业等多种所有制经济并存发展,民营企业在全省信息产业中所占的份额已达到11%。
  从产业集群来看,福建信息产业已呈现出明显的地理空间集聚特征。目前已形成计算机及网络产品、数字视听产品和移动通信产品三大产业链,年产值占全省信息产品制造业70%以上,产业集群效益初步显现。在福州马尾、福清融侨、莆田赤港、泉州江南、漳州龙池等专业园区,已形成了显示器、计算器、微波通信、智能小家电等特色信息产品产业集群和产业链。厦门火炬高新区、南安光电信息产业基地、长乐光电产业园等一批新园区则集聚了一批光电显示、LED和太阳能光伏、光通信等新兴产业。福建共建成国家(福州)显示器件产业园、国家(福清)显示器产业园、厦门国家半导体照明工程产业化基地、泉州微波通信产业园、莆田液晶显示产业基地、漳州智能小家电产业园、福州软件园、厦门软件园“八大园区”,其中5个为国家级信息产业园区。福厦沿海涌现出一条高聚集度的信息产业黄金产业带,其信息产品制造业实现产值约占全省97%。
  从产业综合竞争力来看,福建信息产业具有较强的产业竞争力。目前全省信息产业主要产品产量有20种居全国前五位。2008年,福建省信息产业新产品产值率19 5%,比上年同期提高2 1个百分点。软件企业技术开发和项目管理水平得到提高,全行业有9家企业获计算机信息系统集成一级资质,15家软件企业通过CMM/CMMI3级以上认证;全年新增通过认定软件企业109家,累计已达569家;新增通过登记的软件产品580个,累计2816个,软件企业和软件产品新增数均为历年最多。一批企业和产品自主创新水平和产业规模居全国同行业前列,如福大自动化公司在数控领域规模及技术创新水平均居全国之首;瑞芯公司是连续3年获“中国芯”最佳市场表现奖的全国2个集成电路设计企业之一,有望进入全国IC设计业前三强;网龙公司在网游原创开发领域继续位居国内第一梯队;新大陆公司开发的自主创新软件产品“二维码”技术和销售额均为全国领先;三安电子LED外延片、芯片研发能力为全国最强、规模为全国最大;华联电子为全国最大的LED封装企业;宸鸿科技触控显示技术处于世界领先地位。全省累计有10项产品被评为中国名牌产品,94项被评为省级名牌产品。2007年冠捷科技被评为“中国科技100强”,在全球华商高科技500强名单中排名第三;3家企业入选国家级创新型试点企业,14家企业入选首批省级创新型试点企业;10家企业列入中国科技名牌500强。
      2 台湾信息产业发展概况
  从产业总体规模来看,台湾信息产业从20世纪80年代开始起步,90年代获得持续、稳定、快速发展。在1986至2000年的10多年时间里,年平均增长速度高达26%以上,成为台湾近年来经济成长的重要动力,其出口值占台湾出口总值的三分之一强。反映在资本市场的总值上,上市电子信息企业几乎占了一半。2007年,台湾670家电子信息产业上市企业营业收入达3300亿美元,增长20 5%。其中通信产品制造业1866 5亿美元,增长27 4%;光电子产业515 8亿美元,增长30 3%;半导体产业546 8亿美元,增长2 4%;其它零件292 8亿美元,增长7 9%;软件及服务81亿美元,增长9 3%。以半导体、个人电脑等为主导的信息产业的不断扩张,有力地带动了台湾经济的发展,并使之在20世纪90年代后期成为继美国、日本之后的世界第三大信息技术产品生产地。
      从产业结构来看,台湾信息产业结构趋向合理,硬件制造业较强,信息服务业成为新亮点。在台湾,硬件业起步较早,成长较快,现已形成较大规模。在信息产业总产值中,硬件业约占85%。目前,台湾有笔记本电脑、显示器、主机板、光驱、电脑机箱、显卡、键盘、鼠标等十多项硬件产业,其在全球占有率在三成以上,它们覆盖了个人电脑(PC)业的大部分领域。近2003年,台湾“经济部工业局”开始推动中长期“信息服务业发展计划”。随后,“行政院”科技顾问组于2003年举办的产业科技策略会议,将信息服务业列入讨论议题。2003年10月,“总统府”经济顾问小组第五次会议建议强化“技术服务业”发展,并委托“经济部”研究“技术服务业发展方案”,将信息服务业列为台湾未来策略性发展的十二项服务业之一。虽然台湾信息服务业目前产值不及信息通讯产业整体产值的10%,但相较于产品价格快速下跌与利润日趋微薄的信息通讯硬件产业而言,信息服务业的高成长潜力更为各界瞩目。
      从产业集群来看,台湾信息产业集聚度高,综合效益明显。目前,台湾已设立三个科学工业园区,制订了十分优惠的土地、税收政策,吸引了一大批企业落户。特别是新竹科学园,软硬件建设已累计投入了630亿元新台币,实行落户企业5年减免税收政策,2007年营业收入11460亿元新台币,在6平方公里的土地上创造了台湾电子信息产业30%的总营业额,创造了台湾5 3%的生产总值,已跻身世界著名的高新科技园区行列,有台湾“硅谷”之称。
      从产业综合竞争力来看,台湾已成为国际上电子信息产品的主要制造商或供货商,其信息硬件产值占全球总产值的两成,电脑主板、笔记本电脑、液晶显示器、数字讯号控制器等13种电子信息产品市场占有率全球第一,特别是笔记本电脑全球市场占有率高达93%,成为全球重要的电子信息产品供应地。近年来,台湾逐步兴起了一批自主开发经营、具有先进技术水平的跨国企业集团。美国《商业周刊》全球信息企业100强当中,台湾有7家企业名列其中,以这些企业为代表的台湾信息产业,成为国际信息产业链中不可或缺的一部分。
      二、闽台信息产业合作的基础和发展空间
      1、闽台信息产业合作的基础
      政策环境的导向性是闽台信息产业合作的前提基础。2009年5月14日,《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式颁布。《意见》将先进信息产品制造业基地、现代信息服务业和两岸直接“三通”等列为发展重点,提出一系列发展举措。这将为闽台两地信息产业的合作和发展带来前所未有的发展机遇。福建日前已出台“十一五”闽台信息产业对接行动方案,争取国家支持以福厦沿海信息产业集聚带为试点,设立“海峡两岸信息产业合作试验区”,先期重点争取国家支持四大示范区(基地)建设,包括:建设“海峡西岸LED(发光二极管)和太阳能光伏产业化及应用示范基地”,建设“海峡西岸软件服务外包示范区”,建设“海峡IT人才交流合作示范区”,建设“海峡软件新产品体验交易示范区”。
       产业结构的差异性是闽台信息产业合作的实践基础。两个经济体之间进行产业合作有两种模式:一是产业结构相近,二是产业结构相异。闽台信息产业合作属于后一种模式。不仅在结构上有差异,而且在水平上也有差异。结构上差异是指信息产业内部比重不合理。台湾作为新兴工业化地区,其信息产业地位与发展水平明显处于世界第二梯次。而福建作为致力于加速发展信息产业的经济区而言,则明显处于世界第三梯次。依据雁行理论,闽台信息产业存在着产业垂直分工的广阔空间。水平差异是指福建信息产业的技术水平、管理水平、服务水平与台湾同类产业相比都有较大差距,具体表现为技术水平低、管理水平低、劳动生产率低、经济效益低。这就决定了两地信息产业在合作时,往往表现为垂直分工和水平分工交叉并存。福建在本地市场以及福建企业所辐射的大陆信息产业的市场潜力巨大,在应用软件开发、本地的行业应用经验、大规模生产成本上具有优势。台湾则在硬件制造、系统架构、业务流程、商业模式、软件国际市场营销方面有成功经验。如果把世界电子信息技术分为开发主导型、投资主导型和生产主导型三类,那么目前台湾明显接近投资主导型,而福建明显具有生产主导型特征。这些差异都意味着闽台两地存在着巨大的合作空间。
  资源禀赋的互补性是闽台信息产业合作的经济基础。从生产要素看,台湾信息产业从业人数远远满足不了产业发展的需要。近年来,台湾信息产业的发展,已经使人才供给产生了极大的缺口。目前,台湾信息科系培养的学生毕业后从事专业工作的大概只有一半,人才缺乏而且流动性高,招募相当困难。尤其是高层次、复合型科技开发人才与高素质软件开发人才非常缺少。而福建基础研究经过多年的耕耘,培育和积蓄了大批出色的科技人才,遍及众多领域。其中一批海外留学归来,具有先进技术的高级技术人才,和拥有现代管理经验的高级管理人才,占有很大比例。比较而言,丰富而优质的软件开发人才将是福建软件业飞速发展的重要潜力所在;就成本而言,由于信息产品品牌差异性逐步缩小,市场竞争的关键因素取决于价格,厂商获利多少视成本控制能力而定。只有生产达到规模经济并有效降低人工成本的厂商,才能在信息业谋求发展。但近年来台湾经济发展很快,相应的工资也明显上涨。相反,大陆由于受国民经济整体发展水平的约束,在原材料、土地、劳动力等方面均远比台湾丰富得多,且价格低廉。一般说来,在台湾仅可作征用土地的费用,在大陆则足以用来征用土地、建设厂房、购置设备及雇佣员工;在资金方面,台湾长期保持巨额贸易顺差,外汇储备居高不下,资金呈相对过剩状态,大量资金需要寻找出路,而福建经济发展则资金不足,台湾是福建利用外资的主要的来源地之一;就市场而言,台湾2270万人口的市场当然无法与祖国大陆13亿人口的市场相比,随着福建基础设施建设的逐步完善,多条出省高速公路和铁路建成通车,福建走向内陆市场的交通障碍已大大缩小。正由于受岛内资源和市场的约束,台湾部分产业和企业急需往外转移,以寻求低廉工资、土地和广阔市场条件下的新发展。闽台信息产业比较优势的存在,使两岸产业能够进一步深化分工与合作,获得各自最大的裨益:福建可以扩大资金来源,提高产业技术和发展水平,获取产业发展的国际行销经验等;台湾可以拓展市场空间,推动岛内产业的转型和升级,同时提升其在国际市场上的产业竞争力。
      2、闽台信息产业合作的优劣势分析
      台湾厂商在信息产业中的竞争优势,主要可归功于这些方面:一是充足的科技人才供应;二是产业的上下游群聚现象明显,这为核心厂商提供了高度的营运弹性与业务竞争力;三是岛内资本市场活跃与资本市场国际化,这为电子信息业厂商提供了多元的筹资渠道;四是持续与开放的政策引导,尤其是工业研究院与科技园的设立,有力地协助厂商进行技术开发,强化了产业的新技术扩散与新事业发展。
  关于厂商的竞争优势内涵,主要在于厂商持续地提高制造技术和存货管理能力,建立对产品技术的投资与多元业务结构。电子信息业厂商的竞争力,已不单是依赖低成本的制造能力,而是包含了供应链管理、设计与制造结合和多元供货等整合与管理能力,发达国家经过长期发展这种整合优势,奠定了坚实的基础,这不是后进国家在短期之内可以成功仿效并超越的。 
  福建信息产业从发展潜力上来看,无论是计算机整机,还是其外部设备,对核心技术的自主创新能力仍然不足,主要依赖于海外,关键零组件仍然要从国外进口;另一方面,必须强调指出的是,福建电子信息业目前的产业能力,绝大多数仍掌握在外商企业手中,因此,福建部分电子信息产品所拥有的国际竞争能力,并非反映了本土企业的实力,这种形势在未来短期内不易改变。
表1闽台信息产业合作的SWOT分析矩阵要素台湾福建S 优势劳动力素质水平较高
资金充足流动能力强
行销及管理经验丰富市场规模潜力大
劳动力资源充足
土地资源较丰富W 劣势土地资源稀少
市场规模狭小
人工成本昂贵
核心技术人才短缺
工业化进程落后
产业集群低层次
自主创新能力不足
综合配套能力薄弱
产业根植性不强O 机会地缘近人文背景同
产业合作基础深厚
熟悉祖国大陆市场海峡西岸建设
外资进入增多
台湾产业转移T 威胁限制性大陆经贸政策
政治乱象经济问题严重国际市场竞争激烈
国内吸引台资的竞争资料来源:作者根据相关理论和资料归纳整理。

      三、闽台信息产业合作发展的路径选择
  尽管闽台信息产业的互补为两地信息产业发展带来双赢,但目前在闽台信息产业合作中,生产要素的流动仍处于简单组合和相互补充状态,主体产业的生产技术水平仍处于较低层次。促进闽台产业合作因素的功能远没有充分发挥,必须采取有效措施进一步深化闽台信息产业合作发展。
      1、抓住机遇,完善信息发展环境
  如前所述,台湾信息产业在计算机及外设、集成电路、光电子等领域具有较大优势,近年来为降低生产成本,寻求更大发展,把生产基地转移到内地的趋势更加明显。福建应抓住机遇,以国家(福州)显示器件产业园、国家(福清)显示器产业园、厦门半导体照明产业园、漳州智能小家电产业园,泉州微波通信产业园、莆田液晶显示器产业园、福州软件园、厦门软件园,以及海峡IC产业园区、长乐光电子产业园、将乐石英谐振器产业园及一批新兴信息产业园区为基地,承接台湾信息产业转移,实现福建信息产业从大省到强省的跨越。
      第一,加强海西信息产业和信息化法制建设。推进《福建省信息化条例》、《福建省无线电管理条例》修订、《福建省公众移动通信基站管理办法》等立法项目的调研和制定,着力推动《福建省信息系统工程建设市场监督管理办法》及配套制度早日出台,完善“信息系统工程建设市场法人和自然人违法违规档案”管理系统,并与建设、交通、水利、经贸、国土资源等部门实现互联互通,规范和完善招投标举报投诉处理机制,切实规范信息系统工程建设市场秩序。
  第二,加快闽台信息产业对接人才队伍建设。实施光电技能型紧缺人才培养计划,实施“创业海西”软件和IC设计业领军人才引进工程;实施“万名软件实用人才培训计划”,争取在三年内培养1万名以上受软件企业欢迎的软件专业适用人才;实施“台湾千名IT退休人才引进计划”,引进台湾IT界已退休但年富力强的高层次专业技术人才、管理人才协助福建IT企业经营管理、业务拓销、技术支持及短期培训;开展“千企万人”企业信息化培训工程。
  第三,健全完善两岸资讯服务平台。继续深化与台湾电机电子同业公会、台湾中华资讯软体协会合作,扩大与台湾区通讯产业联盟、电脑商业同业公会、台湾半导体照明协会等专业性更强的行业协会的合作,建立长效合作机制;依托闽台行业协会,建立“台湾信息产业专业信息库”,为两岸信息产业的交流提供更为专业的信息资源;建立台商便民呼叫中心,为两岸合作提供便捷的互惠服务。
      2、注重内涵,提升自主创新能力
  在软件技术发展到一定水平之下,信息产业的核心技术就是芯片的制造和加工技术。从本质上讲,这里所指的核心技术其实就是高度精密化、信息化了的装备技术和材料技术,这两方面的技术发展水平几乎决定了以CPU为主导产品的关键部件的品位。信息产业的核心技术是通过两条途径取得的,即自我研发和引进吸收。从总体上看,初期靠自我研发引进吸收而达到的技术水平都与国际先进技术有较大的差距。我国装备技术和材料技术自我研发的历史还不到10年。由于芯片产品开发、产业化链条较长,产业风险大,技术价值具有非直观性,研发群体又多为国有的科研机构,因此靠资本积累而从传统产业发展起来的民营经济很难同芯片技术结合起来。另一方面,国内水平较高的信息技术研发群体多集结在北京、上海等地,由于空间距离等因素,在它们与以“珠三角”为中心的华南硬件生产基地之间形成了一道屏障,这使本来就被国际分工造成的软、硬件分割的局面更严重。当前,要在闽台信息产业合作中,借用台湾信息技术优势,引导福建本土企业与台湾企业合作,重点支持一批产业集群龙头骨干企业和具有自主知识产权、自主品牌中小企业自主研发;加强国家重点实验室、企业技术中心、产品检测中心和公共服务平台建设;吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台,开展科技攻关;发挥财政资金的引领作用,加快科技成果转化与应用。
      3、优化结构,提升闽台信息产业合作水平
  首先,要把促进产业升级与提高台商投资效益结合起来。为推动闽台信息产业合作向更高层次、更宽领域发展,实现福建产业结构调整与台商投资结构优化的有机衔接,要优化台商投资产业结构,把承接台湾产业转移与福建省支柱产业、重点产业发展联系起来。注重引进台湾大集团企业来闽投资,使其能够产生强大的产业关联效应;鼓励和扶持各类中小企业与之配套协作,延伸产业链,促进福建区域产业链的形成和发展,最终建立起具有强大生命力的产业集群。
  第二,推进区域产业结构一体化和高级化。闽台要联手在整个区域范围内对各产业进行整合和优化,形成紧密联系、相互依赖、特色突出的区域产业体系;同时,在整个区域范围内通过合作创新,加速产业技术进步,提高资源使用效率,以促进整体区域经济持续、快速和协调的发展。为此,一方面,要做好台资企业的结构调整与技术升级,促进台商投资区产业集聚;另一方面,福建省要主动加强与台湾的研发合作,努力实现由生产性垂直分工向功能性分工转变,由低端协作配套向高端化开发性分工转变,推动产业结构的升级与优化。
  第三,积极推进两地企业一体化。福建与台湾都是以中小企业为主的,要保持国际竞争力和实现两地产业由“浅度连接”到“深度连接”,必须大力推进两地企业一体化。台商可以通过技术、管理合作的形式加强与福建企业的合作,通过输出技术、管理和市场知识提升合作伙伴的技术水平,提高产品的质量,或进一步发展高端产业链,开辟国内市场,转移其下游产业。福建民营企业较为发达,台企应与福建民企在技术、资金、市场等方面加强合作。
  
参考文献
①吴德进:《闽台信息产业的对接与转移》,《亚太经济》2007年第3期
②李秋斌:《从互补性透析闽台高科技产业合作的前景》,《东南学术》2007年第5期
③韩冬黎:《大陆信息产业较台湾之后发优势》,《台湾研究集刊》2002年第3期
④许合先:《基于互补性的海峡两岸高技术产业合作模式探析》,《科技进步与对策》2008年第6期

 

*论文为2008年福州市委宣传部课题《闽台信息产业对接》的阶段性成果
作者简介:阮晓莺(1972~),女,福建闽江学院马列部副教授。邮编:35001

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