平潭滨海旅游发展浅探

http://www.fzskl.com  2011-03-17 16:06:26  来源:福州社科网  

 

 

[提要]福建平潭海岛自然和人文旅游资源兼备,滨海旅游个性鲜明,具有巨大的旅游开发利用潜力。通过对国内外滨海旅游的剖析,借鉴已经成熟发展的滨海旅游经验,提出促进平潭滨海旅游市场开发和可持续发展战略构想和发展对策,以期对平潭国际旅游区开发提供借鉴。
[关键词]平潭旅游发展
 
 
      平潭位于福建省东部沿海,与台湾新竹相距仅68海里,是祖国大陆距离台湾最近处,生态环境优美、自然条件优越、旅游资源十富,设立福州(平潭)综合实验区,积极发挥“五缘”优势,采用两岸“共创、共建、共管”模式,加强对台交流交往,探索对台交流先行先试的新模式,推动旅游业的可持续发展。
一、国外滨海旅游发展的成功启示
    随着人们期盼回归自然和亲近海洋意识的加深,海岛生活更能满足现代社会人们对生态环境多样性的追求,海岛犹如世外桃源一般,远离了闹市的喧嚣,使旅游者从身体与心灵上有脱离世俗喧闹,这对那些长期处于快节奏紧张生活状态中的城市人群具有极大的吸引力,滨海和海岛旅游越来越受到度假休闲者的青睐,已成为世界范围内倍受欢迎的旅游目的地。
    (一)拥有符合实际的核心价值理念
    世界上成功开发的许多岛屿,不乏环境优美、景色宜人、人与自然和睦相处的共性,要有一个持续健康发展的海岛旅游就必须要结合自身海岛实际生态,塑造出特有的核心价值理念。马尔代夫以低层建筑、低密度开发、低容量利用、高绿化率的“三低一高”开发原则,确保生态系统不受破坏和岛上旅游资源持续发展:泰国普吉岛,尊重岛上原有的热带风格,都注重建筑风格与保留原尘植被的协调。
    (二)拥有独特的风格与旅游品牌
    各国在开发其海岛旅游资源的同时,十分注重结合当地特点,发展风格各异的滨海旅游特色。夏威夷的特色是“打开心灵之门的草裙舞”:韩国济州岛以世界上寄生火山最多和“瀛洲十景”而闻名:马尔代夫以《麦兜故事》中小猪麦兜总是念叨的椰林树影,水清沙幼,蓝天白云而让大家印象深刻:巴厘岛以丰富多彩的食物、木雕、蜡染、油画、纺织、舞蹈和音乐让游客沉醉其中:新加坡以“花园城市”未定位与传播旅游形象:夏威夷以气候宜人、风光秀丽、沙滩海水和火山景观等资源优势重点发展度假旅游;它们在世界范围內享有绝对的知名度与旅游风格品牌。
    (三)拥有完善的远景发展规划
  注重科学镇密编制滨海旅游发展规划,设计充分考虑滨海地域发展的整体性及与各岛屿之间的关联性,坚持廾发和保护并重原则,着眼未来发展需要的前瞻性、预见性和超前意识,高起点统筹安排,整体布局、分布实施、协调发展,合理确定旅游景区环境容量,并经充分论证严格控制执行,不能超过其承载能力,把旅游景区的可持续发展落实到实处,积极稳妥有序推进滨海旅游业的快速、高效发展。马尔代夫始终采取一座海岛及周边海域只允许一个投资开发公司租赁使用、一座海岛只建设一个酒店(或度假村)、一座海岛突出一种建筑风格和文化内涵、一座海岛配套一系列功能齐备的休闲娱乐及后勤服务设施的“四个一”的模式开发海岛;夏威夷建立了方便快捷公共汽车、快艇、游船交通基础设施,高速公路四通八达,到四邻岛屿都可乘小飞机前往,邮电通讯设施高度发达。
      (四)旅游产品特色鲜明
      由于各国海岛资源的多样性,滨海旅游产品的形式也相应呈现出多样性特征,各地注重将海岛特色资源与旅游产品的类型相结合,紧紧抓住旅游市场的发展变化、回归自然的旅游趋势和大众化旅游的特点,创新旅游概念体系,有针对性地开发旅游产品,丰富滨海旅游类型,构建自身旅游产品鲜明特色。新加坡政府采取立法等措施保护极具民族风情的建筑和设施,保留地方特色鲜明和浓郁的民族风情,使之逐步形成独具特色的旅游产品;墨西哥坎昆建筑设计均別出心裁,争奇斗异,绝不雷同,使整个度假区成了一个建筑博物馆、一个从总体到细节都充满艺术氛围和自然情趣的胜地。世界上最大的海洋生物公园澳大利大堡礁,对当地自然旅游资源的合作管理方法。
      (五)旅游产品文化概念性内涵
      滨海旅游要求有较高地审美性和趣味性,融入当地文化民俗的地方传统特色,必须要有创意性与深层次地文化内涵,突出区位特色与差异化发展,满足游客的审美需求与猎奇心理。夏威夷融合东西方文化,汇集传统和现代文明,开发独特文化氛围。法国枫丹白露风景区将保护枫丹白露城堡和其他古迹与被联合国教科文组织宣布枫丹白露林区为生物圈保护区相结合,成为享誉世界、历久不衰旅游景点。
      (六)有科学的管理体制
      为了促进海岛旅游业有序合理的开发,实现旅游景区的稳定繁荣和长期发展,各国都有比较科学的管理体制和监管系统,并注重政府在海岛旅游业发展中扮演的重要角色,强化部门间的综合管理协调和监督能力,根据生态旅游资源和生态环境的实际状况,建立规划和管理有效性的评估制度,制订海域使用、海岛开发、海岸带开发管理等滨海旅游管理政策,切合社会和经济的快速发展,确保滨海旅游健康可持续发展。新加坡圣陶沙景区是四面环水的天然岛屿,现状规划及建设用地总体布局比较科学、合理,达到了因地制宜、充分发挥原有地形和植被优势、结合自然、塑造自然的效果,保持生态环境和可持续发展。
      (七)重视环境保护与生态协调
      海岛开发、环境承载力确定上都要服从环境保护,在建设过程中因地制宜,不轻易破坏原有地形、地貌、植被等自然生态,建筑风格也尽可能与周围环境相协调,重视对环境的保护和监督,注重资源的循环利用。马尔代夫严禁砍伐树木,设置废物处理系统,禁止游客采集珊瑚、贝壳甚至岩石,以及用鱼叉或枪支捕鱼等,确保度假区的环境优美、宁静,海水、沙滩不受污染,海洋生态环境得到了很好的保护;新加坡整个城市就是一个花园,一切空地和水域边都种上花草树木,向桥墩与路灯杆上立体绿化发展。夏威夷严格规定各种建筑物的密度和高度,多造绿地保护植被、海水、沙滩、空气和各种海洋生物。墨西哥坎昆始终坚持“天人合一”的思想,注重生态平衡和环境绿化,植物种类繁多。埃及红海沿岸的旅游度假区设立亚喀巴湾国家旅游保护区基金来保护物种及海洋和陆地的生物环境。
      二、国内滨海旅游发展的经验借鉴
  旅游业的全球化发展趋势和国内旅游资源丰富,中国正处在积极地进行旅游开发建设中,众多省市重视区内配套设施的建设,加快区內各有关旅游景点与配套设施形象规划,使旅游业的发展能取得良好的经济效益、生态效益和社会效益,国内一些旅游景区已经成熟发展,可以借鉴其发展经验历程来促进旅游事业的健康快速发展。
      (一)香港“亚洲国际大都会”品牌
      香港社会经济发达,城市综合环境优美,旅游设施配套完善,以迪斯尼游乐园、海洋公园、太平山夜景、自由港、购物及美食中心、跑马场等都市旅游项目享有较高的知名度和美誉度,通过融入文化创意,以文明进步、自由开放、安定平稳、卓越为核心价值,举办嘉年华、美食天堂、花车巡游、国际马拉松赛、电影艺术节等文化体育活动,凭借独具特色的人工景点,荟萃东西方文化的旅游视觉形象,以及堪称世界一流的旅游设施和服务,成为游客感知的具有良好形象的国际旅游城市。
      (二)台湾休闲观光农业发展经验
      台湾以岛内各地的自然、文史资源、乡村生产为基础,利用田园景观、自然生态及环境资源,结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活,涵盖了休闲农场、森林游乐园、休闲渔场、休闲牧场、观光果园、观光茶园、观光花园、观光菜园、市民农园、教育农园、民宿、休闲农业区等13种类型的综合经营休闲农业,辐射了教育、娱乐、观光、生产、传统文化等多方面内容,台湾有关专家、学者围绕休闲农业的内涵、功能、设计理念等理论进行了深入而系统的研究,形成了相应有的休闲农业美学、景观学、园林学、经济学、管理学、消费心理学、市场营销学等各方面的理沦,为该产业的健康发展打下了坚实的基础。
      (三)青岛大旅游圈联动发展
      明确本地旅游的特色定位与市场定位,差异化协作,实施资源整合与产品创新,在大区域背景中进行战略定位,以青岛为中心,以济南、烟台为次中心,泰安、曲阜、威海、日照为重要节点,一体两翼多层的旅游地域综合体,充分利用山水圣人线和黄金海岸线进行旅游线路的优化组合,形成近百公里海滨游览线、著名的国家旅游度假区、有一定规模的啤酒城和啤酒节、有影响力的“崂山道士”的拳头产品,成为旅游产业要素配置高效合理、地域协作良好、具有较强竞争力和国际影响力的旅游圈。
      (四)大连“浪漫之都”城市休闲旅游发展
      大连市实施了国家森林公园、城市中央湿地公园等项目改造建设,实施主干道绿化美化与景观道路工程。2008年大连创建了10个特色旅游乡镇、30个旅游专业村、1OO个星级农家乐,提升改造了12个海滨浴场。增加博物馆系列、广场系列、表演系列、民俗系列、科技系列等旅游文化项目,举办百万市民游大连、国际马拉松赛、大连国际赏槐会、国际婚庆旅游节、文明旅游志愿者征集活动、全国青少年十二生肖动漫设计大赛、导游工人赛、国际高尔夫邀请赛等旅游活动,举行第五届东亚国际旅游博览会,与日本、韩国、俄罗斯签订了合作协议,构建东北亚旅游发展大格局,提升“中国最佳旅游城市”的文化品位和“中国十大休闲城市”文化底蕴。
  “浪漫之都”品牌指导大连旅游的概念性营销,有效地开拓了蜜月旅行、家庭度假、白领休闲等一些特色市场,体现独特的城市旅游形象,指导旅游产品的特色开发,深化了大连的城市文化内涵。
      (五)深圳滨海特色旅游品牌
  深圳根据城市定位和经济发展要求,以建设“美丽滨海旅游城市”为目标和“大旅游、大产业、大市场”为基本原则,充分挖掘和利用滨海旅游特殊资源,突出以人为本,强调海岸线利用的“公共性、亲和性、参与性、休闲性、娱乐性、亲水性”,整合自然、人文、观光、休闲、度假滨海旅游资源,打造特色主题公元和人文景观,建设标志性旅游度假设施,增强凝聚力和吸引力,成为集世界和国內著名景观、名胜古迹、自然风光、民俗风情和特色主题相互融合的旅游之都及国內特色滨海旅游目的地城市,形成了具有市场生命力和竞争力的滨海旅游品牌。
      (六)厦门海湾型城市建设
      厦门地处我国东南沿海,与台湾澎湖一水之隔,西与漳州接壤,北与泉州相连,历史上就是我国东南沿海对外贸易的重要口岸。厦门作为联通海峡两岸的中心城市,气候温和,旅游资源丰富,拥有“联合国人居环境奖、国际花园城市、中国优秀旅游城市、国家级园林城市、海上花园”等一系列闪亮的头衔,彰显出著名港口风景城市无与伦比的魅力。厦门拥有集展览、博览、会议、文体活动、信息贸易、商贸为一体的多功能、现代化会展基础设施,国际航班直达港澳、东南亚所有国家首都和主要城市的中国第四大国际客货航空港和中国十大港口之一的厦门港,即将建成航运物流中心、金融商贸中心、旅游会展中心、文化教育中心海湾型城市框架,为会展旅游业的发展提供了强有力的保障。厦门环境优雅、艺术氛围浓郁、生活节奏舒缓,有白鹭腾空的豪迈、有岛隨琴动的美妙、有鼓浪听涛的浪漫,使与会者在会展活动之余放松心情、缓解情绪,是一个宜人化的温馨家园城市。
      (七)海南国际旅游岛发展战略
      引入废水、废气、废渣的处理处置设施和防止水土流失、植被破坏、景观破坏的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度,修葺原有旅游景点,开发新的旅游区和在旅游区内兴建新的旅游景点及旅游接待设施,旅游区内禁止建设污染环境的工业设施和对环境有害的项目,合理地开发新的旅游资源,并进行环境影响评价。针对海南省现有海洋、海岸线和各种公园、森林、特別保护区、野生鸟兽、古建筑和文物以及在城市绿化、防治污染等方面制定出台生态旅游等地方性法规,积极推动以生活型生态旅游为主体的生态旅游发展。
      三、福州(平潭)综合实验区旅游发展的建议
      福建作为海峡西岸滨海旅游省份,集“山、海、湖、岛、溪、江、城”于一体,拥有丰富的旅游资源。闽台两地之间的咫尺海峡为双方旅游交流活动提供了便利条件,作为省会城市的榕城福州要抓住台海两岸发展的有利契机,发挥传统旅游产品和资源优势,发挥与广大海外华人和台湾同胞有着浓厚的亲缘、地缘、文缘、商缘和神缘关系优势,明确功能定位,立足实际,吸收借鉴先进经验,引进国际管理标准,在保持城市历史文化特色和自然风貌的前提下,共同合作经营,合理开发、科学利用、优化整合旅游资源,使旅游业的发展与经济和社会发展相协调,共塑海峡旅游形象,共同打造海峡旅游品牌,形成海峡两岸旅游市场的一体化。
      国内外滨海在旅游开发和保护上有大量经验可循,但因各地自然资源、政策环境、文化历史、民俗风情、资源状况等到因素差异,在旅游开发与发展的水平与形式上也呈现出不同的特点。通过总结剖析海岛旅游发展经验和教训,可以为平潭海岛资源开发与利用提供的参考和借鉴。
      (一)整合区位优势定位
      福建滨海地区位于台湾海峡西岸,海峡两岸血缘相近、语言相同、习俗相通,与台湾岛之间特殊的地缘关系。福州(平潭)综合实验区,和福清、长乐隔海坛海峡相望,西临福泉厦旅游金三角,东临台湾省金、马旅游开放区,扼守我国台湾海峡和闽江江口咽喉,为东北亚经济圈和东南亚经济圈的接洽点。全县风光旖旎,景色秀丽,民风淳厚,应从统一市场的角度,针对不同的旅游人群、目的、时间进行具体的市场开发,不断创新旅游产品,扩大吸引力和辐射力,同时对已有旅游产品进行整合,学习借鉴国內外旅游名胜区成功经验。
      (二)整体规划综合实验区
      滨海旅游开发要做出科学合理的完整统筹规划,使开发建设具有计划性、合理性、有序性及兼顾重点的特性。平潭县素有“千礁岛县”之称,旅游资源丰富,景观独特,素有“海滨沙滩冠全国”、“海蚀地貌甲天下”之称。有“天下奇观”的半洋石帆、“形体逼真”的海坛天神、“石头动物园”的南寨石林、雄奇壮丽的东海仙境、钟灵毓秀的三十六脚湖等一系列垄断性景观与海坛湾、坛南湾、山岐澳三大海滨沙滩和山岐澳的凤凰沙坡等自然景观,有全国唯一的海岛风力发电科普景观和距今2000多年的壳丘头文化新石器时代遗川等人文景观。要处理好海岛开发建设与环境保护的关系,处理好旅游业与水产养殖、港口建设等之间的关系,可以根据各礁岛的自然环境、历史文化等特点,借鉴马尔代夫“一岛一特色”的开发模式,发掘各地区特色、资源优势以及文化内涵,保留和发挥其个性特点,使各岛屿间优势特色互补和协调发展。
      (三)打造国际旅游发展区品牌
      构建“海峡旅游区”,遵循平等互利、循序渐进、对应需求的原则,实现闽台旅游互动广泛合作,打破行政体制和区划的限制,共同整合和优化旅游系统各个要素的配置,实施著名旅游景区的联动,提升区域整体的竞争力水平,打造平潭国际旅游发展区的精品名牌,树立“一盘棋”的思想,把现有分散的旅游资源串联起来,形成点、线、面结合的福州旅游圈,共塑海峡旅游形象与品牌,大力发展滨海、生态、文化旅游,提升文化品位与区域特色,把海峡西岸建成全国旅游合作示范区和世界级旅游景区。
      (四)积极开发闽台旅游合作产品
闽台文化具有“根源”、“脉源”、“祖源”的独特影响,共同继承和弘扬中华文化、闽台文化,增强民族意识,推动闽南、客家、妈祖、船政文化和同姓氏宗亲的双向交流,增强祖地文化、民俗文化对台湾同胞的感召力、凝聚力、影响力。海峡两岸各旅游区之间联动,进行资源整合与互补、共同合作开发营销,从文化、科技、历史和民族风情等诸方面,对旅游产品进行多视点的、深层次的开发,借助知名景区的品牌影响力,促进区域旅游发展均衡,提升整体旅游竞争力。平潭属暖温带海滨,可依托城市自然风貌和人文景观,结合滨海特色,开发设计出海滨观光、海洋休闲娱乐、商务会展旅游、海滨度假、民俗旅游、海洋体育、渔家海鲜美食、游船等适应不同文化品位和消费层次的旅游度假产品。发展体育水上项目旅游,利用海上体育设施,大力开发可供游客参与的帆船、帆板、滑水、潜水、沙滩排球等参与性、趣味性强的海上游乐活动:推广游船旅游,让游客浏览闽江风光、马尾船政文化等,甚至还可以使用高速游船,实现城市间互动,游客可以走访多个地区,体验八闽文化交融;平潭海峡大桥建成后,原有的海坛渡船码头可改为游艇码头,有条件的话还可以发展为浏览台湾海峽两岸风光;发展婚庆蜜月旅游市场,吸引国内外游客体验具有中国特色的、与各民族传统结婚习俗,安排出海、露营、看日出等滨海温馨蜜月休闲活动,体验海誓山盟的浪漫场景。
  (五)树立特色旅游形象
      滨海旅游主要提供海水浴、岛上运动、海景日出日落、海底探奇、海蚀地貌等具有高度的参与性的众多活动,福州(平潭)综合实验区应发展自己特色,树立独特的旅游形象。平潭属亚热带海洋性季风宜人气候,海域面积相当于陆地面积的20倍,海岸线长达408公里,283处天然港澳、数十处的天然深水港湾、4000平方公里的渔区、668种海洋生物,具有开发赶海拾贝、沙滩捕蟹、出海撒网、现场垂钓等新奇刺激且富有个性特色项目的自然条件:可以吸引游客在渔民的指导下在渔业养殖区或捕渔区自由捕捉海产品,体验渔民劳动的辛勤、感受丰收的喜悦和地道的渔家风情;平潭由126个岛屿组成,其中12座小岛具备开发条件,突破传统海洋休闲模式,规划青年滨海旅游,利用海坛海峡与礁岛,建立海上训练基地,发展铁人三项、皮划艇、赛艇等竞赛项目和孤岛生存体验、野外宿营、户外探险、环岛穿越等野外素质拓展训练活动;近距离海上暸望台湾岛、观察湿地候鸟迁徙、海滨鸟类生活习性、观测海洋气象、体验海底世界等特色风光;以海坛岛东南部山岐澳、坛南湾、海坛湾三大国家级风景区为主体,发展海滩休闲、海景观光、家庭阳光假日休闲、蓝色生态海滨、绿色健康疗养、静谧安逸放松等度假旅游特色产品。
      (六)注重生态旅游理念
      滨海旅游实际上是远离城市的喧嚣,在与大海碧水巧妙结合的优美风光中放松享受,特别是在空间结构相对完整地理单元的海岛上,独特的四面临水,特有的神秘与安静。蓝色的海洋、金色的沙滩、绿色的滨海林带、跌宕起伏海浪、错落有致岩石、乡村石质建筑物、简易的道路等,环境优美、景色宜人、人与自然睦相处,构成了海岛旅游的自然特色,成为游人尤其是户外爱好者的梦想天堂。滨海地区自然旅游资源和人文旅游资源具有不可再生性,实现生态旅游的可持续发展需要做到旅游资源的开发与保护相结合、保持滨海地区繁体景观的和谐之美、加强滨海防护林体系建设、合理规划和管理土地资源以及实施全面的生态管理和规划,实现生态旅游与环境保护之间的良性循环。
      (七)加大宣传促销策略
      在全面了解分析周边滨海旅游开发状况后,根据福州地理状况、人文资源、海滨风光等创新出特有的产品进行推荐,使游客感受到与其他滨海旅游的区別,身临其境体验后仍留恋。作为新兴的滨海旅游区,可以广泛运用通讯媒介载体,通过旅游形象推广、媒体广告、专项推介等营销方式全方位推广,借助518海峡两岸经贸交易会、98经贸洽谈会、海峡论坛等各种形式投资贸易洽谈会和丰富多彩的旅游节庆活动,举办放松心情、缓解紧张情绪的会展旅游,宣传侨乡与闽台同根源远,由岚岛的特色魅力吸引侨胞来观光旅游,扩大知名度和美誉度,拓展旅游市场竞争力和影响力。
      随着全面建设小康社会的推进,旅游消费需求提升,由原来的观光游、文化游等强调功能性的旅游方式,向注重时尚个性、突出参与性和体验性的体验旅游方式转型。滨海旅游在世界范围内已成为旅游业的重要组成部分,以其特有的海岸线、海滨山岳、海底、海洋生态、历史文化等滨海景观备受游客青睐,其远离都市喧嚣的休闲、度假、游憩和富有参与性、挑战性、刺激性、神秘性、浪漫性和冒险性的滨海旅游项目最具特色和吸引力。我们要积极应对迅速发展的海岛旅游态势及其挑战,充分利用、合理开发平潭海岛旅游资源,合理谋划、优化配置、全面推进,打造滨海旅游精品,最大限度地发挥其社会效益和经济效益,真正以开发旅游产品的理念运作,保证平潭滨海旅游的协调、健康、可持续发展。
 
参考文献:
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杨绿冰:《可持续发展是旅游景区的生命力》,《风景园林》2005年第4期。
张光海、田纪鹏:《国内外滨海旅游研究回顾与展望》,《中国淘洋大学学报》(社会科学版)2007年第6期。
作者简介:方辉(1983~),男,福州市中级人民法院干部。邮编:350008
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