落实“五个老有” 提高社区老年人生活质量

http://www.fzskl.com  2012-09-18 15:34:25  来源:福州社科网  

 

 

提要]本文从东兴社区老年人协会的工作实践出发,从老有所学入手,积极落实“五个老有”的工作目标,为提高社区老年人的生活质量发挥重要作用。
[关键词]老年人五个老有
 
 
  一、社区老年人工作是创建文明和谐社区的重要内容
福州市仓山区东升街道东兴社区共有居民户1158户,总人口为3714人。其中60岁以上的老龄人口达682人,占社区人口总数的18 4%。按照国际上公认的老龄人口比例达到10%的标准,社区已进入一个老龄化的社区。。现在,社区按照省、市、区委有关开展“创建全国文明城市”的部署,正在全力建设一个“安全、舒适、文明、祥和”的新社区。如何着力做好社区老年人的工作,认真贯彻落实“以人为本”的方针,把老龄事业纳入可持续发展的战略轨道,切实提高老年人的生活质量问题,已成为我们创建文明和谐社区一项突出的内容和关注的焦点。
提高老年人的生活质量,主要指老年人在物质生活、精神生活、健康水平和生活环境等方面的客观状态,以及老年人自我感受的总和。这些内涵就体现在我们国家制定的《老年人权益保障法》所提出的“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐和老有所为”这“五个老有”工作目标的要求之中。做好老年人工作,这不仅是全面建设小康社会,促进经济社会协调发展和维护社会和谐稳定的内在必然要求,而且是衡量国家社会进步和文明程度的一个重要标志。所以,一定要从建设中国特色社会主义事业的战略高度,充分认识搞好老年人工作的重大意义和紧迫性。另一方面再从发挥老年人协会的“职能作用”这个角度来说,广大老年人群众就是为了要更好地维护自身“五个老有”的合法权益,才自愿要求参加到“老年人协会”这个组织中来的。如果老年人协会不能着力为老年人办实事、做好事,为其排忧解难,切实维护他们的合法权益,那么,广大老年人还要这个协会干什么?所以,老年人协会要突出其“关爱、维权、服务”的职能作用,真正把协会办成为党联结广大老年人群众的桥梁纽带,通过深情、精心、细致、周到的服务工作,把党和政府对老年人深切关怀的温暖,送到每个老年人的心坎上。显然要做到这一点,选配好高素质的协会领导班子和带头人队伍非常重要。正是基于这样认识,社区“两委”领导同志对选配好协会领导班子成员的工作十分重视,亲自深入群众,广泛征求意见,听取民主推荐,把热心社区老年人公益事业,又有较高理论政策水平和社会工作经验,在社区群众中有较高威望,大家信得过的离退休老党员、老同志选到社区老年人协会的领导班子和带头人队伍中来。为切实加强对社区老年人工作的领导,东兴社区党委书记(又是社区居委会主任),经过民主选举,还亲自兼任协会的会长。同时还把社区里与维护老年人权益直接相关的部门(如社区警务室、社区劳动与社会保障服务站等)主要负责人,也选任为协会的理事,以便于协会与有关部门工作的紧密联系与协调。
二、落实“五个老有”是社区老年工作的关键
  要切实做好社区老年人的工作,落实“五个老有”的工作目标,首先必须从抓好“老有所学”入手。因为这不仅是提高社区老年人协会带头人队伍整体素质的重要保证,而且是广大老年人保持身心健康的一个重要法宝,是老年人跟上时代、思想常新,理想永存的重要保障,也是老年人丰富知识、发展智慧,继续老有所为的力量源泉。一句话,着力抓好“老有所学”,其根本出发点,就是为了更好地落实“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”这个老年人协会“精神”而提供强有力的智力支持。所以,它要求老年人协会的带头人,不仅自己要带头认真学好,不断提高自身的思想、业务素质,而且还要把党和政府所制订的一系列助老惠老的方针政策,交给广大老年人群众,这可说是老年人协会落实“老有所学”的一项突出的任务。为此,借助社区开展“创建学习型新社区活动”这个契机,由社区老年人协会出面牵头,组建了“老年人权益保障读书学习兴趣活动小组”,“老年人保健锻炼兴趣活动小组”“老年人闽剧乐器书法兴趣活动小组”等等,着力把社区广大老年人群众最大限度地组织到各类学习兴趣活动小组中来。还依托社区居民学校这个平台,开办了社区老龄工作研究班。组织社区老年人协会带头人队伍对党的有关老龄工作理论政策进行深入的探讨和研究,在此基础上,还对社区广大老年人群众举办了三场有关老年人权益保障的知识讲座和二场有关老年人健康和保健工作的知识讲座。运用举办学习班和讲座的形式,深入宣传讲解党和政府有关养老惠老的政策法规,如《中华人民共和国老年人权益保障法》、《福建省老年人保护条例》、《福州市人民政府关于进一步做好老年人优待工作的意见》以及《福建省优待老年人若干规定》和《福州市老年人优待措施》等等。通过开展宣传学习教育活动,不仅让社区广大老年人群众真切感受到党和政府对老年人深情关爱的温暖,而且还让他们懂得如何运用法制手段,来更好地维持自身的合法权益。这正是社区老年人协会之所以有强大生命力和凝聚力的关键之所在。
  在充分发挥社区老年人协会“教育”职能作用的同时,协会始终把“维权“工作,作为协会的头等重要大事和突出重点来抓。着力为老年人说话办事,切实维护老年人的合法权益。只有这样,广大老年人群众才会把协会看成是他们权益的真正代表者和维护者。这样,我们协会在广大老年人群众的心目中,才有强大的感召力和吸引力。近两年来,社区老年人协会把工作重点放在大力配合社区劳动和社会保障服务站,着力抓好对社区所有的老年人办理社保、医保这项工作的全面落实上。为社区老年人解决“老有所养”、“老有所医”的后顾之忧。特别是对社区中一些原来没有工作单位,没有享受社保、医保的特困户,如家住东聚小区8-201的唐兆新(71岁,患中风后遗症)和江玉珠(65岁,高血压、糖尿病),夫妇两人均无工作(过去以捡破烂为生),其独生子又因患鼻咽癌,于2007年去世,留下一个抱养的孙女唐燕珍在念小学,家庭无其他经济收入来源,生活十分困难。社区老年人协会主动配合社区劳动服务站,帮其一家三口落实解决低保(每月1000元)和免费享受城镇居民医保等问题。总之,对社区中所有未享受社保、医保待遇的老年人,协会都逐个进行走访,动员其参保。对缴费有困难的,协会也出面与有关部门进行协商,给予减免或给予低保补助解决。
  社区老年人协会为社区老年人排忧解难,所着力抓好的第二件大事,就是帮助社区“空巢老人”和“孤寡老人”解决居家养老的后顾之忧问题。东兴社区有些老年人,由于儿女外出工作,长期不在身边,而成了“空巢老人”。有的因老伴去世,成了“孤寡老人”。他们身旁因缺乏亲人作伴而感到十分孤独,三餐生活也很不规律,这样容易引发老年人精神系统的疾患,也就是开始从功能性障碍——焦虑症、忧郁症,逐步发展到器质性障碍——智力缺陷,老年痴呆症等。协会深切地理解到老年人生活中很需要的是与他人交流,那怕是能和大家坐到一起也好。如果社区有能力为他们办起条件优越舒适的养老院或老年人公寓,这自然是最好的去处。可是我们国家现在还是处在社会主义的初级阶段,现实国情和经济条件,决定了我们不可能在全国城市社区普遍盖起养老院和老年人公寓,让社区老年人集中进行养老。再说,这也不符合我们中华民族传统的社会风俗习惯。所以,居家养老还是我国当今社会最主要的养老形式。这样,社区老年人协会需要做好的工作,就是积极协调配合社区居委会,大力做好老年人居家养老的各项社会服务工作,以着力为孤寡空巢老人的居家养老解除后顾之忧。现在,东兴社区所存在的突出实际问题,就是老年人居家养老缺乏必要的活动场所。于是,协会决定发动社区老年人和居民群众进行集资捐助,共募集到资金三万多元,接着自己动手、自力更生,在东兴苑小区围墙外原废弃的停车场旧址上,搭建起一座100多平方米的“社区居家养老活动服务中心”。社区居委会在办公经费十分紧缺的情况下,硬是挤出1 5万元,为居家养老服务中心添置了100来张靠背椅和躺椅,购置了大屏幕彩电,录放机,乒乓桌、台球桌,书橱、阅览架、增订了适合老年人阅读的书籍、报刊、杂志等等。而且还花一万来元,在紧靠老人活动中心旁边,搭盖起一间约30平方米的老年人餐饮服务部。所需餐饮、厨房用具等设备,全部由社区居委会买单。仓山区老龄委的领导,在视察了东兴社区居家养老服务中心的活动场所后,深为我们这种自力更生艰苦创业的精神所感动,也当场表态要给我们社区老年活动中心赠送两台立式空调和一台37寸彩电,使东兴社区老年人居家养老活动场所的环境条件更加舒适宜人。尽管社区由于经济条件的限制,所搭建的老年人活动中心场所还比较简陋,但还是吸引了社区许多老年人每天都要到活动中心来看电视、听新闻、读书看报、休闲谈天而自得其乐。他们把活动中心当成他们实践“老有所学”、“老有所乐”的一个最佳活动场所。有的老年人还自我调侃地说:我们老年人大家只要凑在一起谈笑风生,心情就觉得特别愉快,总感到自己真是越活越年轻了。
东兴社区“两委”对社区老年人居家养老服务工作的十分重视,还表现在社区党委书记(又是居委会主任)和副书记(居委会副主任)都亲自担任东兴社区居家养老服务工作领导小组的正副组长,社区居委会分管老年人工作的干部担任专职管理员。另外,还从社会上招聘二名义工,担任东兴社区居家养老服务中心的专职服务人员。同时还从社区各群团组织所组建的各类志愿者服务队伍中,挑选出关爱老年人,有强烈责任感的志愿者13名担任兼职“助老服务员”。协会还组织这些志愿者的助老服务员对社区老年人开展养老需求的调查,为有需求的老年人提供日间照料,医疗保健、家政保洁、餐饮配送、居家维修、健身娱乐,以及应急救助等的“一条龙”服务。让东兴社区里的一些孤寡、残疾、行动不便的老年人,能得到及时、便捷、高质量、人性化的服务,使他们真切感受到协会“服务到家”的温暖。协会在大力搞好居家养老各项服务工作的同时,还紧密配合社区居委会在全社区广泛开展“尊老爱幼、男女平等,夫妻和睦,勤俭持家,邻里团结”为主要内容的家庭美德教育和开展“文明和谐家庭”、“敬老模范家庭”的评选活动,着力在全社区形成一个敬老、爱老、助老的良好氛围,为建设文明、和谐、稳定的家庭,提供强有力的思想道德支撑。家庭的和睦温馨,是居家养老的老年人提高生活和生命质量,促进老年人健康长寿,更好地安度幸福晚年的一个关键性的因素。
三、“五个老有”大力推进社区老年工作
  之所以始终坚持“五个老有”作为协会狠抓落实的工作目标,着力做好各项服务工作,尽力满足老年人“五个老有”的需求,这可说是协会深入学习实践科学发展观理论,在思想认识上的一个深化。因为从“行为科学”的角度来说,认为人们的需求,才是调动人们积极性的基本动力。而“五个老有”恰恰正是老年人最普遍的和最基本的需求。当然,人们的需求又是从低层次向高层次逐步发展的。在满足老年人“老有所养”、“老有所医”这些低层次的“自我生存”和“自我安全”的起码需求之后,他们必然就会朝着“老有所学”、“老有所乐”、“老有所为”这些高层次的“自我发展”、“自我实现”的目标进行追求和继续奋进,以实现他们的人生价值。而社区老年人协会着力做好“五个老有”的各项服务工作,正是为他们实现这些高层次的目标的需求创造必要条件。协会工作的着眼点,就是要让社区广大老年人群众所激发出的热情和调动起来的积极性,迅速转化成一股以实际行动来报效社会的强劲动力。社区老年人协会里有各个方面的人才,有企事业单位的老领导、老专家、老教师、还有一技之长的退休老技工。他们都希望能发挥自己的余热,为社区文明和谐建设做出自己应有的贡献。当然,他们要实现这些愿望,这又跟街道和社区党组织十分重视和珍惜老年人的知识技能和丰富的实践经验,以及尊重他们的优良品德,充分发挥老年人的专长作用所分不开的。如社区党委会为了加强对党在新时期理论政策的学习和研究,坚持把思想理论建设摆在首要位置,决定成立“社区建设理论政策研究会”时,就把社区中热心社区文明和谐建设事业,又有较高理论政策水平的离退休老党员、老干部、老专家、学者都吸收到研究会的带头人队伍中来,让他们成为研究会各个课题组的主要骨干和中坚力量。他们不仅积极为社区文明和谐建设建言献策,而且还把党在新时期的理论政策与东兴社区文明和谐建设的实践紧密结合起来,他们把学习实践的经验体会撰写成专题论文和调研报告,单是在全国性的刊物——如《社区党建》、《社区》、《城市区街通讯》、《中国工运》、《中国工人》等发表的就达18篇之多。而且这些论文大多被刊发在“社区党建专家谈”、“社区论坛”、“理论探索”、“调查与思考”等的栏目上。使社区建设理论政策研究会真正成为协助我们社区党组织在推进社区文明和谐建设各项工作的智囊团和参谋部。对此,福州市委宣传部所主办的《福州晚报》于2009年7月20日以“研究社区建设理论,提出应对问题措施”为题,写了一篇专题报导,对东兴社区建设理论政策研究的成果,给予充分的肯定。它成了东兴社区加强和改进党的建设工作一大突出的特色。我们社区离退休老党员、社区党建理论研究会会长陈维锵同志,经福建省委推荐,还被中央创先争优活动领导小组邀请担任信息员,可直接向中央创先争优领导小组报送有关信息。中央创先争优领导小组还发函邀请其到北京参加信息员座谈会。
  社区老年人发挥“老有所为”的作用,还突出体现在社区所成立的各个群团组织(如社区计生协会、关心下一代协会、环保卫生协会、创安综治协会,以及社区工会联合会等等)其带头人队伍,大多都是由社区中热心社会公益事业,又有专业特长和丰富社会工作经验的离退休老同志来担任。社区在开展创建“学习型”新社区的活动中,由上述这些群团组织出面牵头,所组建的各类志愿者服务队伍,社区老年人更是成了这些志愿者服务队伍的主要骨干力量。如东升街道关工委执行主任就是由社区的离退体老同志担任,社区许多离退休老党员、老干部、老教师、老劳模、老军人这“五老”退休人员,都成为街道和社区关工委的主要骨干成员。他们运用自己的专业知识和丰富的实践经验为街道和所属各个社区关工委工作人员以及志愿者举办有关青少年工作专业知识的讲座和培训,以着力提高志愿者的思想素质和工作水平。每年放暑假期间,他们还组织青少年开展思想道德建设和法制教育的各种活动,如举办青少年思想道德和法制教育讲座,组建青少年参与社会道德实践活动兴趣小组,开展青少年力所能及的“为您服务”的志愿者活动,对青少年进行思想道德实践体验的教育。如到空巢老人家里帮助做卫生,参与社区绿化、环境保护等社会公益劳动以及开展“文明小使者”督导队活动等等,还举办青少年“模拟道德法庭”,创设一定的道德体验情景,通过控辩双方的辩论和辅导员的讲评,让大家受到生动活泼的道德体验教育。协会采取“寓教于学、寓教于乐”的活动形式,很受青少年的欢迎,因而收到很好的成效。协会把关心下一代工作的实践体会,撰写成《对社区党组织如何加强青少年思想道德建设的一些探讨和思考》,被全国性刊物——《城市区街通讯》刊发在2007年12月期“论坛”的栏目上。
社区老年人协会在推进社区文明和谐建设中发挥“老有所为”作用,还突出体现在对我国计划生育基本国策的正确理解和运用上。担任街道和社区计生协会带头人的离退休老同志不仅带头认真学习深刻理解和正确把握党的有关计划生育方针政策,而且还以举办计生工作楼组长培训班和召开计生工作理论政策研讨会的形式,来提升社区计生工作者和计生服务志愿者的思想业务素质和服务质量水平。协会把学习实践的认识和体会,撰写成《用科学发展观理论来统领人口与计划生育工作全局》的论文,被刊发在全国性刊物——《社区党建》2010年第四期“科学发展观”的栏目上。

  社区老年人协会组织社区老年人群众参与社区文明和谐建设的各项工作实践中,充分发挥“老有所为”的作用,还表现在为了活跃社区人们的文化、体育生活,而组建的保健操、太极拳、舞剑等晨练兴趣活动小组,还有闽剧、评话、乐器演唱兴趣活动小组以及书法、绘画、剪纸(窗贴)兴趣活动小组上。他们在每年的“五一”、“国庆”、“老人节”,都组织开展文艺演出、体育表演和书画展览等活动。又如为推动社区的安全、环保、和谐文明建设而组建的创安综治巡逻队、帮教、调解工作志愿者服务队以及社区环保、卫生宣传督导队等志愿者服务队伍。通过他们辛勤的工作,有力地确保社区的安全和稳定,社区环境面貌的整洁和美化。特别是社区在深入开展的“创先争优”活动中,社区党委会还对老年人协会中的退休党员实行“设岗定责”,为他们“立足岗位创先争优”和实现“老有所为”搭建好实践的“平台”。让社区离退休党员在带领社区广大群众参与社区文明和谐建设的各项活动中,更好地发挥先锋模范骨干带头作用,从而有力地推动了我们社区文明和谐建设各项工作迈上一个新台阶,取得了可喜的成果。东兴社区被福建省委、省政府评为“省文明社区”,仓山区委、区政府授予东兴社区“文明标兵单位”称号。福州市政府还授予东兴社区“市环保示范小区”、“市科普示范社区”、“市计划生育先进集体”和“市平安社区”等荣誉称号。社区党组织也被省、市委授予“省先进基层党组织”和“市十佳党支部”的荣誉称号。社区这一系列荣誉的取得,当然是社区党组织带领社区各群团组织和社区广大群众共同努力的成果,这里面也凝聚着社区广大老年人发挥余热而付出无私奉献的心血。他们把参与服务社会的志愿者活动看成既是为社会发展做出自己应有的贡献,同时也在分享经济社会发展的成果,让他们能更好地安享幸福晚年,提高自身的生活、生命质量,认为这才是他们人生的最大乐趣。许多社区老年人在畅谈自己切身感受时,都认为坚持“老有所学”、“老有所为”,这些都需要很好地活动自己的脑筋,它对我们老年人来说,不仅能改善大脑的血液循环,延迟脑部血管老化和硬化,有助于保持思维的活跃,减少和防止记忆力衰退。而且还可以减少和避免失落感、孤独感和忧郁症。老年人通过参与学习和实活动,促使大脑活跃,改善大脑功能,开发智力、提高情趣,从而使老年生活更加丰富多彩,有利于增进健康、延年益寿,为社会发展继续做出贡献,他们认为这就是生活在当今文明和谐、科学发展新时代的老年人,为何会越活越年轻的一个奥秘。

 

 

 

作者简介:陈维锵,(1937~),男,原福州医疗化工总公司工会主席,高级政工师。邮编:350007
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