加强党风廉政建设 提高城管队伍执政能力

http://www.fzskl.com  2013-03-06 09:39:42  来源:福州社科网  

 

[提要]城市管理执法部门作为政府直接面向社会、面向群众的执政机关,其党风廉政建设的好坏,直接代表政府机关的形象,反映政府机关在执政过程中是否取信于民、服务于民。因此,城市管理执法部门必须深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和必要性。
[关键词]城市管理党风廉政建设


  党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡,腐败是国之大敌,党之大敌,民之大敌。城市管理执法部门作为政府直接面向社会、面向群众的执政机关,其党风廉政建设的好坏,直接代表政府机关的形象,随着改革开放的进一步深化,以及国际形势的日趋复杂多变,网络信息数字化程度的不断拓展普及,政府机关党风廉政建设也面临着新的挑战。特别是当前部分市民对城管执法部门印象不是很好的情况下,如何促进新形势下党风廉政建设的进一步好转,提升城管队伍形象,得到市民的积极拥护,是各级城市管理执法部门的当务之急。
一、加强党风廉政建设必须解放思想与时俱进,牢固树立抓好党风廉政建设的信心
首先,必须要解放思想与时俱进,进一步拓宽工作思路。一要教育全体城管执法队员特别是城管领导干部,要以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话精神,按照上级的部署和要求,发扬创新精神,积极探讨党风廉政建设工作中,如何进一步解放思想做到与时俱进的问题。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉增强廉政意识,增强纪律和法制观念,做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民,切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范。切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。二要从新时期党的根本目标这个角度来确立党风廉政建设的工作目标,防止就党风廉政抓党风廉政,工作基点要放在按照“三个代表”的要求,把党建设成为紧跟世界进步的潮流,团结和带领全国各族人民抓住机遇、迎接挑战、不断夺取建设有中国特色社会主义事业的新胜利,从严治党、全面发挥“保护、惩处、监督、教育”四项职能。
其次要正确分析利弊、牢固树立搞好党风廉政建设的信心。由于各项改革的逐步深入和国际国内形势的变化,从而对党风廉政建设也产生了积极和消极两个方面的作用,我们必须正确分析,兴利除弊,推动党风廉政建设不断向前发展。积极作用表现为以下四个方面:一是因为市场经济是生产力发展的强大动力,而生产力又是社会发展的最终决定力量,因此,社会主义市场经济可以给党风廉政建设提供强有力的物质基础。经济发展了,国力增强了,人民得到实惠,国泰民安,党的执政地位才能巩固。改革以来的实践证明,经济的繁荣和发展,有利于党风廉政建设向更高层次发展,有利于社会风气的文明和好转。二是因为社会主义市场经济富有进取性,是推动社会积极向上的强大动力,能够为包括党风廉政建设工作在内的整个党的建设带来新的生机和活力。三是社会主义市场经济具有更强的平等性、自主性,它强化了人们的平等、竞争、监督意识,为党风廉政建设提供了更加有利的条件和良好机遇。四是社会主义市场经济从客观上要求行为的规范化、契约化、法律化、这有利于人们法制观念的形成,是推动国家依法治国和健全法规和制度体系的强大动力,能够为党风廉政建设提供有力的制约机制,有助于走出一条依靠法制加强党风廉政建设的新路子。当然社会主义市场经济对党风廉政建设也有消极作用,主要表现在:一是市场经济的本质是一种货币经济、商品货币等价交换的原则与我党倡导的克已奉公、无私奉献的价值观是冲突的。二是市场经济允许存在多种经济成分和分配形式,使一部分党员干部在利益驱动下,不能正确处理局部和全局、下级和上级、个人和组织的关系,使组织纪律观念淡化。三是市场经济的开放性使不同意识形态国家之间的经济文化交流日益增强,客观上把党风廉政建设放到了一个错综复杂的国际大环境中,从而使党风廉政建设增加了尖锐性和复杂性。四是市场经济作为经济调节手段,本身具有自发性和后发性,必须要有国家宏观调控来弥补。当前市场经济还在发展过程中,新旧体制正处于转换、交叉时期,法制还不够完备,一些问题、政策的是非界限不清,监督和管理上薄弱环节及漏洞还很多,这些都增加了党风廉政建设的复杂性和艰巨性。
二、加强党风廉政建设必须强化四种为政意识,切实筑牢执法人员思想道德防线
   城市管理执法部门作为直接面向社会、面向市民的政府机关,一言一行都代表政府形象与能力,因此,各级城管管理执法部门在加强党风谦政建设时必须加强四种为政意识,切实筑牢各级城管执法人员思想道德防线。
一是要强化自我约束意识。胡锦涛总书记在中共十七届中纪委第三次会议上强调,必须坚持不懈地加强领导干部的党性修养,使各级领导干部保持共产党人的政治本色,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观等。城管执法干部要认真做到个三“坚持”:坚持以德为先,即依法行政、秉公执法、不徇私情、不谋私利,从思想源头上解决好“为谁当官、为谁掌权、为谁服务”这个根本问题,自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。老实做人、踏实干事、清白为官。坚持严谨自律,各级城管部门“一把手”要带头做好修为的表率,深入排查党性方面存在的问题,认真剖析、整改落实。坚持远离贪欲,要充分了解和深刻认识到贪欲必然害个人身败名裂、害家庭蒙受耻辱、害党和人民的事业遭受损害。每个党员干部一定要始终保持政治上的坚定和思想上的清醒,不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑,守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑、保得住气节。
二是要强化领导责任意识。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。守土有责,在位尽责,领导干部要全力尽到三种“责任”:尽教育之责。各级城管干部在做好表率同时要教育好下属,这是预防,也是保护。要走出重使用轻教育、重业务轻品行的误区,用思想教育提认识、用纪律教育促规范、用案例教育增警示。负监管之责。深化行政管理制度改革创新,最大限度地减少体制漏洞。要深化人事制度改革,有效规范各级“一把手”的用人行为,在干事创业中考察识别干部、培养锻炼干部、选拔任用干部、激励约束干部。担连带之责。告诫所有城管干部要“看好自己的门、管好自己的人”。个人出了问题自己负责,单位出了问题要负主要领导责任,基层出了问题要负重要领导责任,这是责任制和问责制的要求,是“一岗双责”的要求。
三是要强化以人为本意识。广大城管干部要常怀民本情、常思富民策、常做为民事,努力提高三个“度”,即要体察民情,提高知情度。把维护好、发展好最广大人民的根本利益作为加强反腐倡廉的根本出发点和落脚点,带头带着感情深入群众,面对面地听取群众意见,以畅通民意渠道,维护社会稳定,营造和谐发展的大环境;要为民办事,提高满意度。城管干部应该努力当好良好市容的自觉维护者、社会矛盾纠纷的积极调解者。特别是在迎接“三城同创”攻坚时期,要以效能服务为重点,围绕“流程最简、办事最快、服务最优、市容最美”目标,强化服务意识,提高工作效率;要优化作风,提高信任度。大兴真抓实干之风。各级城管领导干部要带头真抓实干、体现责任、展示作风,形成在位出事是不廉、不干事也是不廉的共识。带头解放思想,敢于打破常规,努力从传统观念和局部利益中解放出来,开拓创新、推进工作、加快发展。
四是强化统筹协调意识。反腐倡廉要为发展提供环境保证,按照统筹推进的思路,理顺关系,摆正位置。正确处理好两种“关系”,首先要处理好反腐与发展的关系。反腐倡廉工作要始终坚持服从和服务于发展第一要务的指导思想,紧紧围绕经济建设中心来开展,在大局中找准城管工作的定位。针对新形势,突出重点领域、要害部位、关键环节,及时发现和查处违纪违法问题,为经济发展和城市发展保驾护航。其次要处理好惩治与保护的关系。对想干事、能干事、干成事的党员干部,从政治上给予理解、支持和保护,解除其后顾之忧。对那些不作为、乱作为、不干净甚至做坏事的党员干部,依法依纪严厉惩处,以此来纠风治乱,营造聚精会神干事业、一心一意谋发展、人人思进、个个争先的工作局面。
三、加强党风廉政建设必须积极研究对策,标本兼治,把党风廉政建设逐步推向深入
  各级城管部门党风廉政建设在认清形势、树立信心、筑牢思想防线的基础上,还必须与时俱进,在政府纪检部门党风廉政建设统一部署下,深刻领会上级精神实质,结合本部门特点,积极研究对策,标本兼治,确保党风廉政建设在各级城管执法部门持续推向深入。
一是要加强教育,提高党员干部队伍素质。胡锦涛总书记在中共十七届中纪委第三次会议上强调,必须坚持不懈地加强领导干部的党性修养,使各级领导干部保持共产党人的政治本色。实践证明,搞好党员的党性教育,提高党性观念,加强党性修养是搞好党风廉政建设的根本途径,城管干部必须按照胡总书记讲话精神,在认真抓好理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育,道德法治教育、科学文化教育等各方面的同时,要努力教育各级城管党员干部,积极投身于城市发展的大潮中,不断树立和发展与社会主义市场经济相适应的改革观念、创新观念、信息观念、效能观念、民主观念、法制观念等,保证城管党员干部走在改革前列,站在发展的潮头。党内教育中还要注意抓好典型教育,以正面引导为主,树立大胆改革,清正廉洁的典型和榜样,大力弘扬无私奉献精神和党员领导干部廉洁自律、严于律己的表率作用。
二是要强化监督制约机制。党风廉政建设一靠教育、二靠监督、三靠法制。加强廉政监督、健全约束机制是搞好党风廉政建设的重要一环,实际工作中,要特别注意摆正搞活经济与监督的关系,防止出现几个误区:其一就是监督至上、机械割裂的误区,把加强党风廉政建设、加强监督检查与发展经济割裂开来,就监督而监督、监督至上,对服从服务于经济建设的重要性和真正含义认识不足;其二就是相互对立、水火不容的误区。认为要搞活就不可能廉洁,要廉洁就不可能搞活,经济要上监督要让。把发展经济与监督制约对立起来,放在了水火不相容的位置;其三就是“重活轻廉”的误区。有人把监督必须服从服务于经济建设,片面理解为要想搞活经济政策上必须放宽、纪律上必须松绑,强调搞活而忽视廉洁。其四就是“只廉不活”的误区。有的把一些属于正常范围搞活经营的手段,也看成是腐败行为,束缚了大家的手脚。造成宁可不活,不可不廉,不越雷池一步,缩手缩脚的局面。这些误区的存在,势必会影响城市管理建设与党风廉政建设的健康发展,也势必影响监督制约机制的形成和效果。
三是要严肃查处违纪案件。查处违纪的党员干部,清除党内的腐败行为和腐败分子,是党风廉政建设工作中的最后一道防线。这就要求我们各级城管党的组织,要深入到改革发展的实践中,充分发挥监督监察各项职能,依靠广大人民群众,千方百计摸清和研究新形势下违法违纪案件发生、发展的规律和特点,提高办案水平。要防止查处案件中的偏宽偏松现象,通过严格执纪,直接体现党和政府惩治腐败、保持廉洁的决心和能力,形成对腐败行为和腐败分子的强大威慑力,要把办案工作放到改革开放和社会主义现代化建设的大格局中去考虑和把握;把为改革、发展、稳定大局服务作为查办案件的出发点和落脚点。要特别注意查处那些发生在群众身边的、群众最痛恨的腐败问题。发挥查办案件工作的社会效果和政治效果,充分体现办案工作的综合效应,特别是在治本方面的建设性作用,促进标本兼治综合治理。只有扭转消极腐败现象蔓延的趋势,才能取信于民。

 

作者简介:胡超军(1975~),男,福州市鼓楼区城市管理执法局水部中队。邮编:350001

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